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2023—2025|推进智慧养老院建设三年行动方案

为实施积极应对人口老龄化国家战略，深入践行“人民

城市人民建，人民城市为人民”的理念，贯彻落实《上

海市养老服务发展“十四五”规划》，推进本市智慧养

老院建设，制定本行动方案。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大精神，深入实施积极应对人口老龄化国家

战略，坚持以人民为中心，打造智慧养老新产品、新业

态、新模式，推进新一代信息技术和智能设备在养老机

构集成应用，为满足人民群众日益增长的养老需求提供

有力支撑。

（二）建设目标

到2025年底，全市至少完成100家智慧养老院建设任

务。其中，2023年完成30家、2024年完成30家、

2025年完成40家智慧养老院建设。

（三）基本要求

坚持以人为本。以提高老年人的安全感、获得感和满足

感为根本目的，坚持传统服务与智能创新相结合，为老

年人提供实时、快捷、高效、低成本同时又具备物联

化、互联化、智能化特征的养老服务。紧贴老年人需求

特点，使智能化管理适应老年人，并不断改进传统服务

方式。

场景综合应用。围绕养老机构入住管理、餐饮管理、健

康管理、生活照护等领域，综合运用智慧养老设施设备

和信息系统，推进智慧护理、智慧医疗、智慧安防、智

慧关爱、智慧运营、智慧食堂、智慧入院管理等多个智

慧养老场景全流程、全链条、全时段落地应用。

网络全面覆盖。网络通信要覆盖居住空间、医护空间、

活动空间和休息场所，便利养老机构人员使用各类产品

设备，支撑智慧养老院信息系统应用，方便智慧养老终

端配置，鼓励配备5G网络。

资源开放共享。规范数据标准，打通养老机构和市区信

息系统数据接口，按需上传数据至上海市养老服务平

台、养老机构管理信息系统和金民工程平台。便利老年

人入住养老机构，推进养老机构综合监管能力提升。

强化安全保障。在服务提供、相关设备及信息系统应用

中高度重视数据安全和老年人隐私保护，按照国家有关

规定严格落实各项信息系统安全防护措施，加强数据采

集、存储、处理、使用等全过程的身份鉴别、授权管理

和安全保障，防止老年人信息泄露或者被非法获取。相

关产品和服务应符合适老化要求和规范，着力降低安全

风险，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能

化服务。

通过智慧养老院建设，在养老机构集成应用智慧健康养

老产品及信息化管理系统，提升养老机构运营效率和服

务质量。主要建设内容包括：

（一）智慧入住管理

基本建设内容：依托物联感知设备和信息系统，提供智

慧出入院服务。通过对接市养老服务平台为老年人提供

入住轮候服务；应用移动端和PC端，结合健康感知设

备，为老年人提供入院评估建档服务；为入院老年人提

供健康档案管理；提供老年人入住期间及出院费用自动

结算功能；依托移动端、视频通信等终端，实现家属预

约探视、视频交流等功能。

拓展建设内容：有条件的机构，可综合应用物联网、视

频监控设备和数字哨兵等设备，实现身份验证、出入登

记、体温检测、健康码核验、核酸检测记录核验等功

能。

（二）智慧餐饮管理

基本建设内容：依托移动端、触摸屏、呼叫设备等智能

化设备，为老年人提供智能化餐饮服务。实现菜品、菜

谱、膳食营养管理，支持老年人及家属通过菜品单点、

套餐等多种方式订餐选餐，满足老年人多样化、个性化

餐饮需求。

拓展建设内容：鼓励养老机构积极应用各类食品安全智

能化设施设备并将相关数据接入市、区监管平台，落实

明厨亮灶、放心食堂、健康食堂等标准规范，实现食品

可追溯管理，为老年人提供放心、安心餐食服务。

（三）智慧健康管理

基本建设内容：应用各类健康监测设备和健康管理、医

疗服务信息系统，为老年人提供互联网医院、慢性病管

理、药品分发服用、康复训练等服务。依托健康监测设

备和老年人健康档案信息，定期进行疾病评估以及相关

危险因素分析，为老年人制定完善照护方案；开展“养

老院+互联网医院”服务，满足老年人慢病诊疗、配药和

预约检查等需求，使老年人慢病、常见病管理、治疗、

转诊、预约检查更便捷。

拓展建设内容：机构可通过应用智慧药房、智能药箱等

设施设备和信息系统，提供界面友好、简单易用的自动

分药、用药提醒、缺药报警等服务。有条件的机构，可

部署健康监测设备并对接健康云信息平台；可配备各类

智能化康复辅助器具，结合信息系统为老年人提供各类

康复训练、益智训练等场景服务。

（四）智慧生活照护

基本建设内容：借助各类智能化照护设备和信息应用平

台，为老年人提供日