公路工程概预算概述.docx

第八章大路工程概预算概述

[职业力量目标与学习要求]

通过对大路工程概预算分类、作用及投资额测算体系和概预算编制方法等内容的学习，使学生对工程概预算在大路工程建设中的作用、分类及概预算编制方法有了一个较全面的掌握和生疏，为今后能从事“造价员、施工员、监理员”工作打下一个良好的学问根底。

教学重点：1、工程投资与概预算；

2、概预算的分类、作用和投资额测算体系；

3、概预算编制方法。

第一节概、预算制度的形成和进展

建筑工程概、预算制度产生于早期的资本主义国家，其历史可以追溯到16世纪。概预算制度的进展过程大致可分为三个阶段。16世纪到18世纪末，是第一阶段,由“测量员”对已完工程的工程量进展测量并估价。19世纪初期,是预算工作进展的其次阶段，由“预算师”在开工之前，依据施工图纸进展工程量计算，以作为承包商投标的根底,中标后的预算书就成为合同文件的重要组成局部。20世纪40年月进展到第三阶段,建立了“投资打算和掌握的制度”，他们的投资打算相当于我国的初步设计概算或投资估算，作为投资者推测其投资效果，进展投资决策和掌握的依据。

建立统一的预算制度，我国是始于大规模经济建设的“一五”打算时期，从原苏联学来的。1958年后，概、预算工作中心不再统管，下放给各省、市、自治区治理，不久在“文革”中被作为“修正主义的管、卡、压”进展了批判。1967年废除了预算制度，实行常常费方法，即施工企业的工资和治理费由国家拨付，材料费向建设单位实报实销。这实际上是供给制造成了不讲治理，不讲核算，不讲本钱的吃“大锅饭”局面，以致损失铺张严峻，投资效果极差。1973年取消常常费方法，恢复预算制度。十一届三中全会以后，国家加强了根本建设预算治理，屡次部署整顿和加强“三算”的治理工作，要求做到设计要有概算，施工要有预算，竣工要有决算，以促进经济核算，发挥投资的预定效果。同时，国家还组织了设计部门、施工部门和建设银行及各主管部门制定了工程预算、概算定额及各项费用标准，作为编制根本建设概、预算的依据。

总之，无论是国外还是国内，概、预算制度都是随着商品经济的进展而逐步形成与不断完善的，概、预算制度也确定会进一步得到加强和完善。

其次节工程投资与概预算

投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。我国根本建设投资的治理与掌握根本上分为三个层次。第一个层次是国家。国家通过根本建设打算和有关政策、法律从宏观上对根本建设投资进展治理和掌握。如制定根本建设程序,要求每一个根本建设工程严格遵守根本建设程序。打算部门代表国家依据建设工程可行性争论报告的评审意见来进展工程审批，并按工程的设计概算来掌握投资总额。其次个层次是工程申报单位，即工程建设单位。工程建设单位具体对根本建设工程的造价进展掌握，他自己或托付设计单位编制可行性争论报告，提出工程建议书，并依据批准的可行性争论报告组织设计，依据批准的设计概算(或施工图预算)编制标底组织施工招标，确定施工单位和托付监理单位。在施工过程中，托付监理工程师对工程费用进展严格治理。通过这一系

列工作对建设本钱(或造价)进展掌握。第三个层次是施工单位(或承包单位〕。建设工程由施工单位具体实施，并在施工前编制施工预算，对工程本钱进展严格掌握。从这可知，投资本身是一个逐步开展和不断深化的过程，因此，在其运动过程的不同阶段便有不同的测算工作，形成不同的投资额和不同的测算种类。

建设工程从工程决策到竣工交付使用的整个过程中，依据在不同阶段投资额的作用和精度要求的不同，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等8种测算方式，并由此构成了建设工程投资额的测算体系。它是根本建设工程投资治理的根本环节。概、预算是编制建设工程经济文件的主要依据，也是其他测算方式(投资估算除外)的根底。

第三节大路工程概预算的分类、作用和投资额测算体系

一、大路工程概、预算的分类

依据我国的设计和概预算文件编制以及治理方法，对大路根本建设工程有如下规定:

1、承受两阶段设计的建设工程，在初步设计阶段，必需编制总概算。在施工图设计阶段,必需编制施工图预算。

2、承受三阶段设计的建设工程，除按上述要求外，在技术设计阶段，还必需编制修正概算。

3、在根本建设全过程中，依据根本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必需编制以概、预算为根底(投资估算除外〕的其他有关投资额测算文件。

二、概、预算的作用

1、是编制根本建设打算，确定和掌握根本建设投资额的依据

2、是设计与施工方案优选的依据

3、是实行根本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据。

4、是施工企业加强经营治理，搞好经济核算，降低工程本