李雪峰《防范化解重大风险 织密灾害事故的防控网络》课件.pptx

一;;;

安全生产水平稳步提高;一是强化安全生产责任制，严格各级政府和部门安全生产和消防工作考核，完善激励约束机制。;;;;

防灾减灾能力明显增强;;;;;;

2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害;

自然灾害危害加大;;;;

事故灾难形势严峻;经济总量持续扩大、风险隐患点多面广、安全意识薄弱、安全监管不力等因素，使得我国各类事故多发频发，安全生产形势严峻

随着城市的扩张和日趋复杂，以及互联网基础设施、道路交通网、电力石油等能源网络的日益普及扩大，城市风险

与基础设施风险都空前加大;

各种风险相互交织;各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。

——习近平;;;;;;红坳采石场;事故发生前红坳受纳场渣土堆填体由北至南、由低至高呈台阶状布置，共有9级台阶。其中，1～6级台阶已经成型，斜坡已复绿；上部7～9级台阶正在进行堆填、碾压，已见

初型。0级台阶高程56.9米，堆填体实际最高高程160.0米。

滑坡前红坳受纳场总堆填量约583万立方米，主要由建设工程渣土组成，掺有生活垃圾约0.73万立方米，占0.12%。;;2015年12月20日发生滑坡;;水：红坳受纳场没有建设有效的导排水系统，受纳场内积水未能导出排泄，致使堆填的渣土含水过饱和，形成底部软弱滑动带

土：严重超量超高堆填加载，下滑推力逐渐增大、稳定性降低，导致渣土失稳滑出，体积庞大的高势能滑坡体形成了巨大的冲击力

人：事发前险情处置错误;;;2012年6月5日，深圳市规划和国土资源委员会光明管理局出具《关于红坳、盲婆坑余泥渣土受纳场用地核查意见书的函》（深规土光函〔2012〕220号），提出该项目未立项，且项目用地与5个方面有冲突，属于限制建设和禁止建设区。;2013年6月7日，深圳市规划和国土资源委员会光明管理局出具???市规划国土委光明管理局关于余泥渣土受纳场相关情况的复函》（深规土光函〔2013〕312号），提出红坳受纳场项目与公明调蓄工程输水涵洞有冲突。;2014年2月21日，光明新区城市管理局向绿威公司核发《临时受纳场地证》，有效期限至2015年2月21日。红坳受纳场开始建设运营。;;;要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

——习近平;要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。

——习近平;;;;;;;;;探索建立自然灾害红线约束机制，强化自然灾害风险区划与各级各类规划融合;;;;;2014年10月，广东省信访局分别收到深圳市光明新区红坳村部分村民致省委、省政府主要负责同志的信，举报红坳受纳场存在重大事故隐患。;2014年12月15日，光明新区管委会在深圳市信访信息系统上回复称“就信访人提出的疑虑，光明新区城市管理局书面回复了信访人，告知该受纳场的选址经过科学论证，打消了信访人的疑虑，并加强了对该受纳场的监管。”同日，该信访件在深圳市信访信息系统上办结。;;要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

——2013年11月24日，习近平在山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时的重要讲话;要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。;要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。;我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。;;现在看到的情况，一个是隐患很多、视若无睹，最后酿成恶果；一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。;要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，