城市轨道交通系统适老化基本设备与设施配置通用技术要求 编制说明.docx

《城市轨道交通系统适老化基本设备与设施配置通用技术要求》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据《国家标准化管理委员会关于下达适老化改造推荐性国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2023]14号）要求，国家标准《城市轨道交通系统适老化基本设备与设施配置通用技术要求》由全国城市轨道交通标准化技术委员会归口，由北京城建设计发展集团股份有限公司牵头，中国城市规划设计研究院、北京市基础设施投资有限公司、北京市地铁运营公司、北京市轨道交通建设管理有限公司、河北雄安轨道快线有限责任公司、天津市地下铁道集团有限公司、广州地铁集团有限公司、重庆市轨道交通（集团）有限公司、长春市轨道交通集团有限公司、宁波市轨道交通集团有限公司、石家庄市轨道交通集团有限责任公司、呼和浩特城市投资建设集团有限公司、洛阳市轨道交通集团有限责任公司、哈尔滨地铁集团有限公司、沈阳地铁集团有限公司、大连公共交通建设投资集团有限公司、广州市交通规划研究院有限公司、上海市隧道工程轨道交通设计研究院、中铁二院工程集团有限责任公司、广州地铁设计研究院股份有限公司、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、中车唐山机车车辆有限公司、交通运输部科学研究院等单位共同参与起草，中英文同步编制，编制周期18个月。

2、制定背景

2019年，习近平总书记在春节团拜会上的讲话指出“我国已经进入老龄化社会，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定”。2019年11月，中共中央国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，指出要打造高质量的为老服务和产品供给体系。2021年11月，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。打造老年宜居环境，各地要落实无障碍环境建设法规、标准和规范，将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新等统筹推进，让老年人参与社会活动更加安全方便。

本标准的编制充分响应国家积极实施应对人口老龄化战略要求，推动老年宜

居环境建设，把积极老龄观、健康老龄化理念融入社会公共交通出行领域，有益于填补城市轨道交通适老化标准规范的空白，指导适老化设施设备体系的建设，发挥城市轨道交通准公共产品的社会公益价值。为老年人利用轨道交通安全、便捷出行提供技术保障。

为适应我国城市轨道交通老龄化乘客的现状与趋势，本标准全面系统规定老龄化乘客出行全链条上的设施设备通用技术要求，以消除老龄化乘客物质与非物质层面的障碍。本标准编制将为国内城市轨道交通适老化设备设施配置提供基础与依据。

3、起草过程

在本标准的编制过程中，完成了大量基础研究及编写工作，并与行业内技术带头人多次交流讨论，确保标准的先进性、规范性和权威性。本标准编制过程概要如下：

（1）本标准计划下达后，北京城建设计发展集团股份有限公司快速响应，组建公司内部筹备小组，搜集、梳理行业内相关资料，开展相关课题调研，拟定标准架构及层次规划，形成标准编制工作大纲草案及标准草案。

完成相关研究工作：1、统筹适老化与无障碍的关系；2、梳理本标准与上下游标准的关系；3、梳理本标准与横向相关标准的关系；4、梳理本标准与其他行业适老化技术要求的关系；5、基于适老化需求，研究城市轨道交通站点的分级分类；6、横向对标国外标准。

（2）2023年9月5日，北京城建设计发展集团股份有限公司组织召开了标准编制工作启动会。会上成立了标准编制组（编制组成员名单见表1），标准起草单位为北京城建设计发展集团股份有限公司、中国城市规划设计研究院、北京市基础设施投资有限公司、北京市地铁运营公司、北京市轨道交通建设管理有限公司、河北雄安轨道快线有限责任公司、天津市地下铁道集团有限公司、广州地铁集团有限公司、重庆市轨道交通（集团）有限公司、长春市轨道交通集团有限公司、宁波市轨道交通集团有限公司、石家庄市轨道交通集团有限责任公司、呼和浩特城市投资建设集团有限公司、洛阳市轨道交通集团有限责任公司、哈尔滨地铁集团有限公司、沈阳地铁集团有限公司、大连公共交通建设投资集团有限公司、广州市交通规划研究院有限公司、上海市隧道工程轨道交通设计研究院、中铁二

院工程集团有限责任公司、广州地铁设计研究院股份有限公司、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、中车唐山机车车辆有限公司。讨论通过了标准编制工作大纲，明确了标准编制分工（见表2）和编制计划（见表3）。

（3）2023年9月-1月底，主编单位组织各参编单位，分组讨论，完成标准初稿。

（4）2024年3月，形成征求意见稿初稿。

（5）2024年3月-4月，面向所有参编单位书面征