从近代学制的发展看“实业教育”到“职业教育”的演变.docVIP

从近代学制的发展看“实业教育”到“职业教育”的演变

从近代学制的发展看“职业教育”的发展

近代中国学制的演变主要经过了1902～1904年的“壬寅癸卯学制”、1912～1913年的“壬子癸丑学制”和1922年的“壬戌学制”三个阶段[1]。在“癸卯学制”、“癸丑学制”中，只提“实业教育”而不提“职业教育”；在“壬戌学制”中，只提“职业教育”而不提“实业教育”。从“实业教育”到“职业教育”有一个名称和意义的转换过程，这个转换过程是人们探索实业教育的结果，也是教育近代化的体现。为简便起见，在总称三个学制中的实业教育、职业教育内容时，以“职业教育”笼统概之。

一．三个学制中关于职业教育的主要内容

（一）癸卯学制的规定

“癸卯学制”将实业教育作为一个旁系自成系统，学制分初、中、高三等。与高等小学堂并行的是实业补习学堂、初等农工商实业学堂和艺徒学堂；与中等学堂平行的是中等实业学堂（分本科和预科）；与高等学堂平行的是实业教员讲习所和高等农工商实业学堂。各级实业学堂一般都划分为农、工、商、商船四个专业。此外，当时的大学堂分经学、文学等八科，其中的农、工、商科也有实业教育的性质。

就“癸卯学制”中创办实业学堂的目的而言，张之洞曾经指出:“国民生计,莫要于农、工、商实业；兴办实业学堂,有百益而无一弊,最宜注重。”《癸卯学制》中的《学务纲要》指出:“实业学堂,意在使全国人民具有各种谋生之才智技艺,以为富民富国之本”；《实业学堂通则》规定:“实业学堂所以振兴农工商各项实业,为富国裕民之本计。”要求“各省宜速设实

方情形与其性质所宜，参照各实业学校规程办理。”总体而言，“癸丑学制”中的实业教育仍然自成一系，但上端融入高等教育之中，又多了女子职业学校这一系。

（三）壬戌学制的规定

在1922年的“壬戌学制”中,不提“实业教育”而提“职业教育”，相关规定有：1.初等教育阶段，“小学课程,得于较高年级,斟酌地方情形,增置职业准备之教育”；2.中等教育阶段，“初级中学施行普通教育,但得视地方需要,兼设各种职业科”；“高级中学施行分普通、农、工商、师范、家事等科,但得酌量地方情形,单设一科或兼设数科(依旧制设立之甲种实业学校,酌改为职业学校或高级中学农、工、商等科)”；“职业学校之期限及课程,得酌量各地方实际需要情形定之（依旧制设立之乙种实业学校,酌改为职业学校，收受高级小学毕业生，但依当地情形亦得收受相当年龄之修了初级小学学生）”；3.“为推广职业教育计划,得于相当学校内,酌设职业教员养成科”。从中可看出,“壬戌学制”改变了前两个学制自成一旁系的办法,将职业教育渗透于普通教育并与之混合为综合制。实施职业教育的机构有两种:一是独立的职业学校和专门学校；一是附设于高级小学、初、高中的职业科以及大学的专修科。兼顾升学与就业是其最突出的特点。

二．职业教育的演进及其原因

概言之，在三个学制的嬗递中体现了实业教育的发展、完善和由实业教育到职业教育的演变，顺应了时代发展的趋势。

（一）在职业教育的设置上，更加切合各个历史时期的需要。

近代西方坚船利炮的轰击使国人认识到技术的重要性,有了学习西方技术的要求和动力,促成实业教育的萌芽。洋务派创办的各类实业学堂可以视为实业教育的先驱。甲午战争之后，作为反思的结果之一，实业教育思潮真正兴起。维新运动时期，兴农励工通商开矿之说更是集一时之盛。慈禧太后发动政变后，也并没有将实业教育措施尽行废除，而称“通商、惠工、重农、育才以及修武备、浚利源，实系有关国计民生，即当切实次第举行”但是这一时期，实业学堂数量稀少，学堂的办学规模也不大，还不成体系，直到1902年实业教育被正式纳入学制，实业教育才有了制度保障。

实业学堂被纳入学制这一事件本身就说明了实业教育的重要性受到了人们的重视，这种重视首先是和富国强兵、抵御外辱联系起来的，即便是慈禧太后，也不能在国势危亡中完全酣然而眠。同时，19世纪末20世纪初,随着资本主义的发展,办实业的要求越来越迫切，清末财政困窘,也想通过发展实业得到缓和。“癸卯学制”体现了这种要求，由于时代的局限性,该实业教育制度有不尽人意之处：一是章程尤其是关于实业学堂的规定,基本上是仿照日本的学制，对国情的考察不够，在没有普遍良好的普通教育毕业生的前提下盲目重视高等实业教育,忽略了中国社会最需要的初中等实业教育,不重视实习；二是章程是在清政府的谕令下设置,以“中体西用”为指导,各级实业学堂都要设“读经讲经”课,不可避免地影响办学质量；此外，入大学堂需要保举人，女子不能“结队入学”等也体现了其封建保守性。尽管如此，“癸卯学制”对职业教育的意义还是十分巨大的。它的确立首先促进了统一的实业教育行政机构的建立，再加上1906年包含“尚实”的教育宗旨的颁布，实业教育得到了迅速发展。据统计，1907年全国实业学校共有137所