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四、景区经营体制

-一、景区经营体制01二、景区经营管理模式02三、经营法律及制度保障03目录Content

四、景区经营体制

一、景区经营体制1

一、景区经营体制1景区管理有企业化管理和非企业化管理两类,前者包括国有企业经营、民营企业经营、股份制企业经营和整体租赁经营四类,后者又分为具有行政职能的管理与不具有行政职能的管理两类2本节主要阐述企业化管理类的景区经营体制3企业经营机制是指企业作为一个经济有机体,为适应外部经济环境和发展而具有的内在功能和运行方式,是决定企业经营行为的各种内在因素及其相互关系的总称4主要指企业商品生产、商品交换活动赖以存在的社会经济关系5企业经营机制是企业经营的各生产要素和环节之间,依其分工与协作关系而形成的相互作用、相互联结、相互制约的具体形式和调节方式,又是企业在接触到市场、国家计划的宏观政策引导等外界信号后,其内在功能发生反应作用,使企业自主协调自身行为,从而导致其经营运行的必然倾向性

二、景区经营管理模式2

二、景区经营管理模式1.国家直接经营管理模式国家直接经营开发经费由国家财政承担,景区的门票及其他旅游项目由国家定价(一般定价很低),收入上缴国家缺陷：效率低下,从而导致资源得不到有效配置,其经济价值得不到应有的体现,严重阻碍了风景旅游区的健康发展适用：专业性或公益性强的景区,如国家森林公园、保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等可实行国家经营管理,由国家委托专业人士经营优势：严格控制旅游的过度开发,保护自然文化遗产，这种管理模式在保护遗产、体现社会公共利·益、资源整合等方面表现得尤为突出

二、景区经营管理模式市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离,真正把景区作为一项产业来对待,将其作为独立的主体推向市场

存在的市场化方式主要有两种:一种是以项目的形式招商引资,由多个投资主体进入景区行使经营权

另一种方式是垄断经营权,以一家作为投资主体,进行垄断经营

优势：由于政企职能分开,产权比较明晰,企业作为市场主体的积极性得到充分调动,效率得到了提高

近年来,碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区将经营权不断地拍卖出去,这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破

劣势：但也要认识到,旅游业是以持续发展为目标,需要将经济、社会和环境效益结合起来考虑,而企业经营者往往只注重经济效益,忽视社会、环境效益2.市场化经营管理模式

二、景区经营管理模式1因此目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑2如黄山风景旅游区,从保护遗产的角度出发,必须严格遵循景区游,区外居的旅游方式,而黄山股份公司为追求营利,必然以高消费方式将尽可能多的游客留在景区,由此必然造成遗产质量破坏,从而出现了在黄山发展旅游经济后景区的环境卫生和安全质量提高,而遗产质量反而恶化这一似乎怪异的现象3另外,这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客的正当权益4由于风景旅游区不同于一般的企业,有着自身的特殊性,我们在引进市场化机制的时候一定要慎重

二、景区经营管理模式3.零门票公益性经营管理模式一直以来,有些人简单地认为,把优美的自然资源圈起来,坐收门票,这就是在搞旅游所谓的旅游产业,也仅仅是收收门票而已其实,恰恰相反,旅游产业的最高境界应该追求零门票,将门票经济转为产业经济如果眼光还只是瞅着门票,而不注重寻找新的替代性收入增长点,一味通过提高门票价格来搞开发,旅游产业最终只能走进一条死胡同如今的旅游产业是全方位的,连着娱乐、交通、餐饮等众多行业,是一条很长的产业链发展旅游产业,眼光绝不能盯在一张小小的门票上,而是要在吃、住、行、游、购、娱这六大要素上下足功夫、做足文章,因为留住了游客就留住了财源人文精神是发展旅游产业的灵魂

二、景区经营管理模式在全世界旅游产业的建设中,以人为本的历史、文化、宗教、艺术等人类文明及其人文精神始终是推动这个产业发展的灵魂毫无疑问,倘若缺乏历史厚重的沉淀和文化灿烂的光彩,那么,无论是八达岭的长城、西安的兵马俑,还是耶路撒冷的哭墙、麦加的圣石，它们皆毫无价值退而言之,即使是那些天公造就的自然奇观,如中国的九寨沟、张家界,美国的黄石公园,也正因其符合人类热爱自然的天性而成为旅游胜地

二、景区经营管理模式4.整体租赁经营模式整体租赁经营模式,是指在一个旅游景区内,将景区的所有权与经营权分开,由政府统一规划,授权一家企业较长时间地(最长为50年)控制和管理,组织一方或多方投资,成片租赁开发,垄断性建设、经营、管理该旅游景区,并按照约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益该模式的主要特征如下

二、景区经营管理模式1.在明确旅游景区国家所有制前提下,将其所有权与经营权有效分离,是这一模式的核心2追求旅游景区最有效的投资规模,是模式的基本出发点3由政府授权一家企业垄断性整体开发是这一模式的实质内容4政府统一规划,企业长期经