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靖远县中医院住院综合楼建设项目

社会稳定风险评估报告

一、项目概况

靖远县中医院住院综合楼建设项目（以下简称本项目）

位于靖远县新城区浙江商贸城以北，惠安小区以西，占地

56217.45m2（合84.28亩）,东西长约243.62m、南内长

约287.05m。主要建设地上十层、地下一层框架结构住院综

合楼一座，建筑面积16958.38m2，项目总投资5087.51

万元。经过分期建设，拟建成现代化、园林化综合性中医医

院，住院综合楼是医院整体搬迁项目中的一期工程。

本项目建成投入运营后，将极大地改善医院医疗服务设

施落后的状况，进一步提高医院的预防、保健及疾病治疗等

服务功能，对提高当地医疗水平，扩大服务范围，改变靖远

县及周边县区“看病难”的局面，提高当地人口素质和生活

质量具有十分巨大的现实意义。

二、评估依据

1、国家发展和改革委员会《关于印发国家发展改革委

重大固定投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发

改投资[2012]2492号）

2、国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投

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资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）

的通知》（发改办投资[2013]428号）

3、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参

数》（第三版）

4、《关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意见》和

《甘肃省社会稳定风险评估工作考核办法（试行）》（甘办发

（2012）170号）

5、2014年12月4日市政府办发《白银市建设工程项

目管理办法》

6、《白银市社会稳定风险评估责任追究实施细则》（市

委办发[2014]81号）

7、《靖远县关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意

见》和《靖远县社会稳定风险评估工作考评办法》（县委办

发[2013]53号）

8、《靖远县社会稳定风险评估工作领导小组工作职责制

度》（县委办发[2013]123号）

9、项目收集到职能部门意见、群众意见、背景资料等

10、项目单位提供的设计资料、其他数据和资料

11、根据项目需要进行调查和收集的基础资料

三、评估内容

（一）合法性

本项目符合《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的

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若干意见》国发〔2009〕22号的规定，符合卫办规财发

〔2009〕98号《关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫

生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机

构建设指导意见的通知》和县发改委《关于呈报靖远县中医

院住院综合楼建设项目可行性研究报告的请示》相关文件精

神，程序合法，手续齐全。因此，本项目的实施是合法的。

（二）合理性

县中医院占地面积、业务用房面积都十分狭小，且业务

用房无论从内部设计还是建筑标准上与医院业务发展需求

相差甚远，不仅不能很好地满足临床工作要求，还严重的制

约了医院业务的进一步扩展和提高，为了满足患者医疗需

求，医院异地新建十分必要，迫在眉睫。项目的实施受到各

级政府及其他相关部门的积极配合，项目运营后不仅能产生

良好的经济效益，而且社会效益非常显著，对当地社会和谐

发展具有积极的作用。因此，本项目的实施是合理的。

（三）可行性

本项目实施与我县经济社会发展水平相适应，已经得到

大多数群众的支持和认可，并且项目有具体、详实的实施方

案和完善的配套措施，建设时机和条件已经成熟。因此，本

项目的实施是可行的。

（四）可控性

本项目符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，