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对深圳旧城改造的思考

摘要

自改革开放以来，随着城市化进程加快和城市建设向纵深推进，

旧城改造工作在中国当前社会表现得越来越突出。该项工作是一项政

策性和操作性很强的实务工作，牵涉面广，不仅关乎千家万户人民群

众的切身利益，也牵涉到政府各部门、社会、经济和公众等方方面面，

是城市发展战略的重要组成部门，也是推动城市可持续发展的关键。

本文以深圳市旧城改造为研究对象，深圳市旧城改造带来的效益

以及所出现的问题，并针对出现的问题寻找解决对策及措施，探索一

条适合深圳市市情的旧改之路。

关键词：旧城改造效益问题解决对策

目录

一、第1章深圳市旧城改造的背景1

二、第2章效益以及出现的问题2

三、第3章解决对策及措施4

四、第4章结论8

五、参考文献9

第1章深圳市旧城改造的背景

在将近200年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”，即多

数人口形成了聚集居住的格局。20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部

人口比例分别为：美国72％，英国87％，联邦德国79％，荷兰86％，加拿大

77％，澳大利亚83％。1978年改革开放以后，中国的城市化进程逐步加快，据

统计，每年将有1000万-1200万农民进城。预计2036到2040年，城镇人口总

量将由现在5亿达到10亿左右。城市化的快速发展，城市规模的扩大，带动了

房地产的旺盛需求。深圳经过32年的飞速发展，其经济水准无论从质还是从量

上，都已经位居国内城市发展水平的前列。随着国际化城市定位的确立，深港双

城的深入演绎，深圳的城市发展开始迈入一个全新的阶段。深圳已经不是一个单

纯的窗口城市、试验城市或是创业城市。深圳目前已经成为近1500万人口的特

大型城市，城市发展要求对旧城或城中村提出城区更新的要求。

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市中那些落后的、不

合理的城市经济、社会和环境结构，重新构建城市发展的合理化空间布局，恢复

旧城区在城市发展中的故有活力，发挥其应有的作用，以达到改善生活质量与环

境、振兴城市经济、推动社会进步的目的。从其内容分析，它主要包括旧城区人

口疏散、经济社会结构调整、设施更新、环境改善、建筑形体空间的再创造以及

人文感知空间塑造等内容。因此，旧城改造其实质就是城市发展战略的重要组成

部门，也是推动城市可持续发展的关键。

第2章效益以及出现的问题

2.1旧城改造的效益

旧城改造的利主要体现在环境效益、社会效益以及经济效益等3个方面。

在环境效益上，旧城改造后的效果除体现在土地使用、城市功能等方面外，

空间环境景观也是一个重要的方面。建筑由旧变新，提高了建筑的容积率，提高

了空间的利用率，提高了居住容量，改善居住条件。

在社会效益上，充分利用腾出和闲置的土地，扩展和增加居住、文化、体育、

绿化等活动场地，加强基础设施和公共设施建设，改善城市环境与市容景观，提

高城市的综合功能。

在经济效益上，旧城改造的项目开发能为发展商创造预期的利润与社会经济

的繁荣。

2.2旧城改造出现的问题

2.2.1对旧城改造的复杂性缺乏认识“将问题简单化，不顾具体情况一律采

用推倒重建的单一的开发方式，造成财力和物力的浪费，破坏了原有城市的空间

结构和原有社会网络”。对“旧区”的认识就是过去留下的“烂摊子”，是城市的

“包袱”和“脏