新公共管理理论下的绩效预算改革.pdfVIP

新公共管理理论下的绩效预算改革

［摘要］在新公共管理思潮影响下，绩效预算改革最初在西方国家风行盛行。20世纪

90年代末，我国财政部门出于合规性管理以及资金使用效率提升的需要，以行政主导为主

要形式，对绩效预算改革的探索实践就此开始；尔后一系列方法、意见的出台为改革的稳步

开展奠定了制度根底，改革试点的进行与推广为改革的顺利推进积累了经验，直到2008年?

预算法》的正式实施，2008年党的十九大“建立全面标准透明、规范科学、约束有力的预算

制度，全面实施绩效管理〞这一要求的明确提出，我国绩效预算改革从法律上、从战略上的

地位被基本确立。以我国绩效预算改革为研究对象，通过理论分析、文献研究的办法，对新

公共管理理论的价值取向、“绩效预算〞以及新公共管理与绩效预算的契合点进行了梳理，

对我国绩效预算改革历程做了简要阐述，发现绩效预算改革理念初衷并未得到良好贯彻、法

制建设单薄、绩效评价权威性缺乏、绩效预算监控反应机制有待完善是当前改革存在的主要

问题；根据新公共管理理论倡导并结合十九大对于绩效预算的相关要求，从思想引领、制度

保障、优化绩效评价三个方面给出了改革的路径选择。

［关键词］新公共管理；绩效预算；政府预算

1新公共管理理论阐释及相关概念界定

1