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永宁县绿色建筑行动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，切实转变城乡建设模式和

建筑业发展方式,提高资源利用效率，实现节能减排约束性目

标,积极应对全球气候变化，建设资源节约型、环境友好型社

会,提高生态文明水平，改善人民生活质量，制定本行动方案。

一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义

绿色建筑是在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源、

保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用

空间，与自然和谐共生的建筑。“十一五”以来，我国绿色

建筑工作取得明显成效，既有建筑供热计量和节能改造超额

完成“十一五”目标任务，新建建筑节能标准执行率大幅度

提高,可再生能源建筑应用规模进一步扩大，国家机关办公建

筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立.但也面临一些比

较突出的问题,主要是:城乡建设模式粗放，能源资源消耗高、

利用效率低，重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理，

建筑使用寿命远低于设计使用年限等。

开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡

建设,严格执行建筑节能强制性标准，扎实推进既有建筑节能

改造,集约节约利用资源,提高建筑的安全性、舒适性和健康

性,对转变城乡建设模式，破解能源资源瓶颈约束，改善群众

生产生活条件，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，

具有十分重要的意义和作用。要把开展绿色建筑行动作为贯

彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容，把

握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇，切实推动

城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济

社会全面、协调、可持续发展。

二、指导思想、主要目标和基本原则

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表“三个代表重要思想、科学发展观为指

导，把生态文明融入城乡建设的全过程,紧紧抓住城镇化和新

农村建设的重要战略机遇期，树立全寿命期理念，切实转变

城乡建设模式，提高资源利用效率，合理改善建筑舒适性,

从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、

建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑行动，加快推

进建设资源节约型和环境友好型社会.

（二)主要目标。

1。新建建筑。城镇新建建筑严格落实强制性节能标准。

2。既有建筑节能改造。完成既有居住建筑供热计量和

节能改造、公共建筑和公共机构办公建筑节能改造.

（三)基本原则。

1.全面推进，突出重点。全面推进城乡建筑绿色发展，

重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先

执行绿色建筑标准,推进既有居住建筑节能改造.

2.因地制宜，分类指导.结合经济社会发展水平、资源禀

赋、气候条件和建筑特点，建立健全绿色建筑标准体系、发

展规划和技术路线，有针对性地制定有关政策措施。

3。政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段

规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的基础性作用,营造有利于绿色建筑发展

的市场环境，激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内

生动力。

4.立足当前，着眼长远。树立建筑全寿命期理念，综合

考虑投入产出效益，选择合理的规划、建设方案和技术措施，

切实避免盲目的高投入和资源消耗。

三、重点任务

（一)切实抓好新建建筑节能工作。

1。科学做好城乡建设规划。在城镇新区建设、旧城更

新和棚户区改造中,以绿色、节能、环保为指导思想，建立包

括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、

土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标

体系，将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规

划和专项规划,并落实到具体项目。做好城乡建设规划与区域

能源规划的衔接，优化能源的系统集成利用。建设用地要优

先利用城乡废弃地,积极开发利用地下空间。积极引导建设绿

色生态城区,推进绿色建筑规模化发展。

2.大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、

学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计

划单列市及省会城市的保障性住房,车站、宾馆、饭店、商场、

写字楼等大型公共建筑，积极引导商业房地产开发项目执行

绿色建筑标准,鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。强化

对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。强化绿

色建筑评价标识管理，加强对规划、设计、施工和运行的监

管.

3。积极推进绿色农房建设.大力推广太阳能热利用