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西班牙可再生能源大规模并网调研报告

西班牙已经实现大规模可再生能源接入电网。西班牙发电装机9330万千瓦

（2008年），发电量2665亿千瓦时（2008年），夏季高峰负荷4110万千瓦（2010

年），冬季高峰负荷4440万千瓦（2009年）。截至2010年5月，风电占总装

机的比例为20.2%。2009年，风电电量占总发电量的13.7%。在一天中，风电出

力超过40%（例如，2009年11月8日（周日）清晨的风电出力达到当时负荷的

52%）。因此，西班牙在风电并网方面居于世界领先地位。事实上，2009年西班

牙风电装机达到1920万千瓦，排在世界第四位。而对于太阳能发电，截至2010

年5月，西班牙太阳能发电装机容量为360万千瓦，2009年太阳能发电提供了

2%的电力。

美国电力研究院此次访问了西班牙电力工业协会（UNESA）、输电系统运营

商西班牙电网公司（RedElectrica）、两家配电网公司西班牙Iberdrola电力

公司、西班牙GasNatural公司以及西班牙最大的风力发电公司Iberdrola

Renovables公司。

对能源安全的考虑是西班牙大力发展可再生能源的一个重要原因。西班牙大

约85%的能源来自进口（油气占70%，煤炭占15%）。而其他的原因包括后京都

议定书时代的环境政策、核电政策的不确定性。尽管如此，值得注意的是，用于

满足电力需求快速增长（从1981-2006年15年间电力需求增长一倍）的燃气发

电的增长速度很好地匹配了可再生能源的发展速度。正是这个事实的存在，使得

该国能够很好地应对间歇性电源对电力系统带来的挑战。

西班牙风电和太阳能发电并网的成功经验主要包括以下几方面：

1.政策上充分调动风电开发商和太阳能供应商的积极性；

2.努力加强电网基础设施建设；

3.电力系统备用容量大。与9330万千瓦发电装机相比，高峰负荷仅为4500

万千瓦。油气机组和水电装机比重较大，另外还有400万千瓦的抽水蓄能机组，

能够有效应对风电出力的不稳定性；

4.具备完善的可再生能源电力控制基础设施。

虽然西班牙十年内在发电、输电、天然气供应基础设施、市场自由化、行业

结构等方面发生了很大的改变，但仍然面临财政方面的挑战和压力。由于经济衰

退加剧，政策调整可能倾向于减少价格激励，并延缓天然气和可再生能源发展的

时间表。风电发展需要增加具有灵活性的电源，虽然目前已有大量调峰电源（例

如联合循环燃气机组、抽水蓄能电站，以及少量燃煤蒸汽机组），但是这些都需

要激励政策来保证未来的发展。

尽管经济不景气，西班牙未来的可再生能源电力仍将大幅增加。西班牙是欧

盟成员国之一，法律上有责任履行欧盟2009年有关可再生能源的法案。该法案

制定了2020年可再生能源20%的目标，包括电力、供暖、制冷和运输等方面。

欧盟各成员国应比现在的可再生能源水平增加5.5%。这样，西班牙的目标也是

20%。为了实现这一目标，西班牙2020年可再生能源行动计划已制定了40%的电

力来自可再生能源的目标。

激励政策

西班牙可再生能源快速增长始于2005年，当时几个皇家法案签署，规定了

两类风电上网电价，一类是市场电价，一类是固定电价。固定电价方式：风电电

价水平固定，为电力平均参考销售电价的90%，电网企业须按此价格水平收购风

电，超过平均上网价格部分由国家补贴；溢价方式：风电企业需按照电力市场竞

争规则与其他电力一样竞价上网，但政府额外为上网风电提供溢价（补贴电价），

因此电价水平为“溢价+电力市场竞价”，风电溢价为平均参考销售电价的50%。

补贴额度受日前市场边际价格的影响，如果市场电价高企，则风电不能接受

补贴。

西班牙一项皇家法案对光伏发电上网电价做出了明确规定。按照规定，对于

2008年以前完工的首批总容量为37.1万千瓦的光伏发电站提供46.6欧分/kWh

的优惠上网电价，提出申请的项目容量合计400万千瓦，而只有300万千瓦获得

批准。政府为首批50万千瓦光热发电提供26.9欧分/kWh的上网电价，提出申

请的项目达到1000万千瓦，而获得批准的只有150万千瓦。截至2010年5月，

太阳能光热发电装机容量为