“7·20”特大暴雨灾害案例分析.pptx

河南郑州“7·20”特大暴雨灾害案例分析

2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大

暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记在防汛关键时刻作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。李克强总理深入河南灾区考察，要求加快恢复重建，严肃认真开展灾害调查工作。

经党中央批准，国务院成立调查组，对河南郑州

“7·20”特大暴雨灾害开展了为期两个月的进驻式调查，这是第一次在国家层面组织的全域性自然灾害调查。今年的1月19号，国务院常务会议审议了调查报告，随后向社会公布。通报了有关责任认定和追责问责情况，社会各界反响积极。

国家防汛抗旱总指挥部高度重视调查成果应用工作，

国家防汛抗旱总指挥部总指挥，王勇国务委员在全国防汛

抗旱工作电视电话会议上，亲自向全国防汛系统和各级领导干部宣讲了调查报告中指出的突出问题和教训。国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、应急管理部黄明部长多次研究部署，要求完成好灾害调查“后半篇文章”,充分发挥调查报告警示、引导作用，用于全国市县党政领导干部相关培训，并亲自审定培训讲稿。周学文副部长也多次组织审改。

深刻认识开展灾害调查的重要意义

郑州市灾害应对中的主要教训

有关问题的启示与思考

查漏补缺改进提升的主要措施

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深刻认识开展灾害调查的重要意义

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深刻认识开展灾害调查的重要意义

国务院调查组坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全

面客观的原则，依照突发事件应对法、防洪法、安全生产法

、防汛条例等法律法规，全面深入开展灾害调查。通过查阅

资料、实地查勘、座谈调研、问询谈话等方式，复盘了灾害

发生和应对过程，查明了存在的问题，认定了灾害性质，总

结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。

归纳起来，郑州这次特大暴雨灾害有三个显著特点

一是降雨非常极端，突破历史记录

》开展灾害调查的主要目的一总体是天灾8

开展灾害调查的主要目的—总体是天灾9

启用滑县长虹渠和白寺坡蓄滞洪区

三是险情集中爆发，形成特大灾害

》开展灾害调查的主要目的一总体是天灾10

开展灾害调查的主要目的

调查报告指出：河南郑州“7·20”特大暴雨强度和

范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城

乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水

短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自

然灾害。

●导致14人死亡的郑州地铁5号线事件

●导致6人死亡的郑州京广快速路北隧道事件

●导致23人死亡失踪的荥阳市王宗店村山洪灾害

●郑州因灾死亡失踪人数迟迟不见底

》开展灾害调查的主要目的一具体有“人祸”12

这次灾害造成河南郑州特别重大人员伤亡和财产损失，为近年来所罕见

1478.6万人

》开展灾害调查的主要目的一具体有“人祸”13

要痛定思痛、举一反三，真正从灾害中汲取教训

体现了人民至上、生命至上的政治担当

推进应急管理体系和能力现代化的重要举措

统筹发展和安全推动高质量发展的重要契机

》此次灾害调查的重要意义14

各地区和有关部门要坚持人民至上

生命至上

—2020年6月，习近平对防深效史工作作出重要指示

体现了人民至上、生命至上的政治担当

推进应急管理体系和能力现代化的重要举措

统筹发展和安全推动高质量发展的重要契机

》此次灾害调查的重要意义15

各地区和有关部门要坚持人民至上

生命至上

—2020年6月，习近平对防深效史工作作出重要指示

郑州市灾害应对中的主要教训

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习近平总书记反复强调要增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，要求“宁可

十防九空，不可失防万一”、“宁听骂声，不听哭声”,切实把保护人民生命安全放在第一位落到实处。

·重视程度不够

·警惕性不高

·工作部署一般化

》郑州市灾害应对中的主要教训17

习近平总书记反复强调要增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，要求“宁可

十防九空，不可失防万一”、“宁听骂声，不听哭声”,切实把