水利工程知识点-施工图审查.pdf

施工图审查

施工图审查那些事

施工图审查是开工前的重要环节之一，规范做好此项工作至关重要。谁审？怎么

审？一起来看看相关的规定。

一、行政法规关于施工图审查的规定

（一）各政府部门行政审批阶段2000年1月30日，《建设工程质量管理条例》

（国务院令第279号）颁布实施。其中：第十一条建设单位应当将施工图设计文

件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文

件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

2000年9月25日，《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）颁布

实施。其中：第三十三条县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等

有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标

准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。以上两条是施

工图审查在法律条款上的依据，此时的审查属于政府行政审查。由此，施工图审

查制度正式确立。

（二）建设部取消行政审批

2004年5月19日，国务院发布《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》

（国发〔2004〕16号）。其中，针对建设部，依据《建设工程质量管理条例》，

将施工图审查改变管理方式，不再作为行政审批，改为由行业组织或中介机构自

律管理。至此，建设部取消了施工图行政审批。

（三）水利行业取消行政审批

2017年1月12日，《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的

决定》（国发〔2017〕7号），取消了地方水行政主管部门施工图文件审查的行

政许可事项，要求加强事中事后监管，取消审批后，水行政主管部门要强化水利

工程初步设计审查、工程验收，对工程质量严格把关。要加强巡查检查，发现问

题及时督促整改，对出现设计质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处

理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。至此，取消了水行政主管部门的

水利施工图设计文件审查。

（四）两部条例的修改

2017年10月7日，《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第687

号）：将《建设工程质量管理条例》第十一条第一款修改为：“施工图设计文件审

查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。”将《建

设工程勘察设计管理条例》第三十三条第一款修改为：“施工图设计文件审查机构

应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众

安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。县级以上人民政府交通运输等有关

部门应当按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制

性标准的内容进行审查。”注意修改的是相应条款的第一款，第二款“施工图设计

文件未经审查批准的，不得使用。”并没有删除。

修改后的《建设工程质量管理条例》第十一条：施工图设计文件审查的具体办法，

由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审

查批准的，不得使用。

修改后的《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条：施工图设计文件审查机构

应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众

安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。县级以上人民政府交通运输等有关

部门应当按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制

性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

毋容置疑根据上述两部条例，施工图设计文件是要经过审查批准，才可以使用的。

《建设工程质量管理条例》规定由国务院相关部门制定施工图审查办法；《建设

工程勘察设计管理条例》规定，住建部门执行的是审查机构审查，交通部门仍为

政府部门审查。

二、部门规章关于施工图审查的规定

（一）住建部门（2008年之前为建设部）2000年2月17日，依据《建设工程质

量管理条例》，建设部颁发了《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（建设

〔2000〕41号），明确施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督

管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序；建设单位应当将施工图报送建设

行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构（经建设主管部门认定的

设计审查机构）进行结构安全和强制性标准执行情况等内容的审查；审查机构向

建设行政主管部门提交项目施工图审查报告，由建设行政主管部门向建设单位通

报审查结果，并颁发施工图审查批准书；施工图审查工作所需经费，由施工图审

查机构向建设单位收取。同时明确城市市政基