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基层财政管理体制改革探究汇报人：2024-01-22

CATALOGUE目录引言基层财政管理体制现状及问题基层财政管理体制改革方向及措施国内外基层财政管理体制改革经验借鉴基层财政管理体制改革实施路径和步骤基层财政管理体制改革效果评估与监督

01引言

研究背景和意义财政是国家治理的基础和重要支柱，基层财政是财政体系的基础环节。当前我国基层财政面临诸多挑战，如财源不足、事权与财权不匹配、预算管理不规范等。深化基层财政管理体制改革，对于提高基层公共服务水平、促进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

研究目的和问题研究目的探究基层财政管理体制改革的路径和策略，为相关政策制定提供理论支持和实践参考。研究问题如何优化基层财政收支结构？如何完善基层财政预算管理？如何推进基层财政公开透明？

研究方法采用文献研究、案例分析、问卷调查等方法，对基层财政管理体制改革的现状、问题和对策进行深入分析。研究范围以我国基层财政为研究对象，重点关注乡镇、街道等基层单位的财政管理体制改革。同时，适当借鉴国际经验，为我国基层财政管理体制改革提供有益参考。研究方法和范围

02基层财政管理体制现状及问题

基层财政的定义与功能基层财政是指地方政府直接负责管理和支配的财政资金，用于满足基层公共服务和社会管理的需要。基层财政管理体制的构成基层财政管理体制主要包括财政收入、财政支出、财政管理和财政监督等方面。基层财政管理体制概述

财政收入来源单一基层财政收入主要依赖上级政府转移支付和本级税收收入，收入来源相对单一。财政支出结构不合理基层财政支出主要用于人员经费和公用经费，对民生领域的投入不足。财政管理水平不高基层财政管理水平参差不齐，部分地区存在预算管理不规范、资金使用效益不高等问题。基层财政管理体制现状030201

财权与事权不匹配转移支付制度不完善预算管理制度不健全财政监督不到位基层财政管理体制存在的问题基层政府承担了大量的事权，但财权相对有限，导致基层财政收支矛盾突出。部分地区基层财政预算管理制度不完善，预算编制和执行过程中存在随意性和不规范行为。上级政府对基层的转移支付制度存在不规范、不透明等问题，影响了基层财政的稳定性和可持续性。对基层财政的监督力度不够，部分地区存在违规使用财政资金、财务管理混乱等问题。

03基层财政管理体制改革方向及措施

03推进预算管理改革实施全面规范的预算管理制度，提高预算透明度和约束力。01建立现代财政制度以公共财政为基础，推进财政事权和支出责任划分改革，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。02加强基层财政保障优化财政支出结构，加大对基层的财力倾斜，提高基层财政保障能力。改革方向和目标

推进绩效管理改革建立预算绩效管理机制，强化绩效目标管理和评价结果应用，提高财政资金使用效益。加强财政监督和管理建立健全财政监督机制，加强对基层财政的监管和指导，规范基层财政行为。完善财政转移支付制度优化转移支付结构，加大一般性转移支付力度，减少专项转移支付，增强地方财政自主性。改革措施和政策建议

通过改革，使基层财政获得更多可支配财力，提高基层公共服务水平和社会保障能力。提高基层财政保障能力促进区域均衡发展提升预算管理水平推动经济社会发展优化财政支出结构，加大对欠发达地区的财力支持，缩小地区间财力差距。实施全面规范的预算管理制度，提高预算管理的科学性、规范性和有效性。通过基层财政管理体制改革，促进经济社会持续健康发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。预期成果和影响

04国内外基层财政管理体制改革经验借鉴

预算管理制度改革实行全口径预算管理，加强预算公开和透明度，提高预算管理的规范性和科学性。财政转移支付制度改革优化转移支付结构，加大一般性转移支付力度，减少专项转移支付，增强基层政府财政自主性。财政事权和支出责任划分改革明确各级政府间财政事权和支出责任，减少交叉重叠，提高财政资金使用效率。国内基层财政管理体制改革经验

财政分权制度通过法律形式明确中央和地方政府的财政权力和责任，实现财政分权，保障基层政府有稳定的财源。预算制度建立严格的预算制度，确保基层政府按照预算进行支出，防止随意性和浪费。财政监督机制设立独立的财政监督机构，对基层政府的财政收支进行监督和审计，确保财政资金的合规使用。国外基层财政管理体制改革经验

财政分权与事权划分01国内外都注重财政分权与事权划分，但具体实施方式和程度有所不同。我国可以借鉴国外经验，进一步明确各级政府间的事权和支出责任，实现财权与事权的相匹配。预算管理制度02国内外都强调预算管理制度的重要性，我国可以借鉴国外经验，进一步完善全口径预算管理制度，提高预算管理的透明度和规范性。财政监督机制03国内外都设立了财政监督机制，但具体实施方式和效果有所不同。我国可以借鉴国外经验，加强财政监督机构的