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防冲综合管理制度

为切实有效的遏制冲击地压事故的发生，进一步加强防冲工作，全面提高管理水平，结合《煤矿安全规程》、《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》等文献精神和治理经验，制定如下实行意见。

一、防治目的

紧跟防冲技术发展，积极采用当前有效的冲击地压监测预警手段和综合治理措施，对冲击地压危险区域实行解危；通过提高分析水平和严格现场监督贯彻，最大限度减少冲击地压对矿井安全生产的威胁，努力做到“有震无灾，有冲无害”防治目的。

二、成立防冲工作领导小组。

组长：矿长

副组长：总工程师及各分管副矿长

成员：各副总及各单位负责人

领导小组职责：全面负责冲击地压防治工作。组织人员培训、排查冲击地压危险区、制定冲击地压防治方案、措施审批、方案贯彻、考核及技术总结等，负责组织冲击地压事故抢险、调查解决等工作。

三、健全冲击地压防治机构

设立专职防冲副总工程师，成立冲击地压防治办公室（简称防冲办），全面负责冲击地压防治技术管理工作，防冲办主任负责防冲卸压解危工作的具体开展。

成立防冲工区，防冲工区区长、技术员，具体负责防冲方案的贯彻。

防冲副总、防冲办、防冲工区在总工程师领导下全面开展冲击地压防治工作。

四、建立防冲安全目的责任体系

按照上级关于矿井防治冲击地压的工作规定，建立矿长全面负责，总工程师、分管副矿长、分管副总具体组织实行，防冲办、防冲工区及相关业务科室、各区队负责人具体贯彻，全矿职工共同参与的防冲管理责任体系。

建立健全防冲综合管理制度

防冲办结合各级监管部门文献规定，建立健全我矿防冲综合管理制度，并严格监督贯彻。综合管理制度涉及：

冲击地压防治技术管理制度

2、防冲工作组织协调制度；

3、防冲安全投入保障制度；

4、防冲设施管理规定；

5、防冲工作监督检查制度；

6、冲击地压监测预警闭合解决制度；

7、冲击危险区域限员准入管理制度；

8、冲击危险区域物料设施固定标准；

9、防冲设施设计、防冲工程施工验收与归档制度；

10、防冲安全培训制度及计划；

11、冲击地压隐患排查分析制度；

12、防冲专业人才培养和使用规划；

13、冲击地压预测预报制度

14、冲击地压管理定期检查、验收制度

15、防冲管理网络图。

各项管理制度具体内容后附。

六、防冲信息报送与发布更新

1、防冲办信息收集：以防冲办运用冲击地压监测设备和防冲监管员传递信息为主。

2、信息报送坚持逐级审查、分析、报送原则，不得漏报、迟报，在特殊情况下可越级报告。

3、矿井要切实运用好现有监测监控系统和防冲监管员职责，每班收集监测监控信息和现场动压显现信息，及时进行分析、总结，出具日报表，发布相关单位贯彻。

4、对于现场和监控信息出现新情况时，当班人员要及时报告各级领导，当班完毕信息分析、报表更新和结果发布工作。对于因工作不到位导致的信息不能及时发布或发生事故的负责人，严格按照“冲击地压防治安全目的责任考核办法”进行考核。

七、防冲设计规划管理

1、防冲办负责，制定开采煤层的总体防冲设计，年度规划、五年规划，并经矿长和总工程师批准后实行。

2、防冲办要切实站在防冲的角度上，对矿井开拓、开采和采掘工作面设计提出指导性意见，保证开采符合相关规定，避免出现不规则煤柱、孤岛工作面、支护设计强度不够等不利于防冲管理的现象。

3、防冲办对矿井接续和计划进行审查，保证开采顺序有助于防冲管理，避免出现高应力块段开采。

4、采掘工作面规程、措施，必须有防冲专项内容，并经防冲办审批后实行。

八、防冲论证及冲击地压的现场治理

1、冲击地压危险工作面开采前必须通过专家论证。论证以召开分析论证会形式。评审内容涉及冲击危险区域和危险限度的划分、综合防治措施的制定。并根据分析论证结果编制冲击地压的综合防治措施，经总工程师批准后执行。工作面冲击地压的防治应进行综合治理，采用的措施涉及生产技术措施、专门治理措施和防护措施。

2、工作面防冲综合治理方案由防冲办制定并监督相关单位贯彻。

3、现场存在冲击危险时，应及时贯彻针对性治理措施，做到不贯彻防冲措施不生产，冲击危险不消除不生产。

4、现场治理措施的贯彻由防冲办和安全科检查监督。安全科跟班安全员负责现场防冲卸压工程的检查验收，并签字生效。

5、冲击危险的消除由总工程师或防冲副总工程师鉴定把关。

九、考核与奖惩

1、防冲方面考核由防冲办具体负责，企管科配合贯彻。

2、对于不能按照本实行意见规定贯彻的单位和个人，给予每项（次）50-200元处罚；导致责任事故的，按照矿解决意见执行；出现较大事故的依法解决。月度考核同《防冲监管员管理办法》一并执行，月底报企管科贯彻。

3、部门和防冲重要参与人员奖惩以1个季度为考核周期，按照《防冲安全目的责任考核制度》执行。每季度末根据安全生产情况由防冲办出具季度奖惩汇总表，报相关单位贯彻。

二○一七年一月一日

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