儿童权利与商业活动影响分析指南.pdf

马来西亚

以下内容对“儿童权利与商业地图集”中的数据进行了简要分析。为了全面了解企业活动

对儿童权利的影响，我们建议所有企业参阅相关的行业指南并进行尽职调查。

受益于几十年的经济和社会进步，马来西亚儿童更容易获得医疗、教育、清洁用水和卫

生资源。但是，儿童仍然面临挑战，尤其是来自土著和少数民族社区的儿童难民、寻求

庇护的、非正规移民的以及无国籍和无户籍的儿童。

工作场所

马来西亚在工作场所的儿童权利指数中属于“应当加强尽职调查”的类别。最大风险来

自法律框架项下的体面工作和童工问题，以及法律执行项下的政府能力和劳动法律的执

行问题。

为父母和照顾者提供体面的工作

体面的工作条件对于父母为子女提供适当的生活水平而言至关重要。其中，对产妇职工

和父亲职工的保护尤其对于为子女提供适当生活水平、支持子女健康、成长和福祉而言

至关重要。

马来西亚政府尚未批准国际劳工组织的保护生育公约（第183号），而国家法律只规定

了60天（9周）的带薪产假。国内法律规定的权利标准低于上述公约所规定的14周和

国际劳工组织生育保护建议书（第191号）所规定的18周。妇女在整个带薪休假期间

享有工作保护，但是国家法律没有规定陪产假。

根据国际劳工组织的数据，实际上只有不到三分之一的马来西亚妇女享受产假现金补贴

的福利，这在很大程度上是由于非正规就业的比例很高。如果没有足够的带薪产假，在

职母亲可能无法保障家庭适当的生活水平，并可能不得不在她们和婴儿未准备好之前就

返回工作岗位。

在马来西亚，在职父母员工的流动特别容易被缺乏体面工作条件所影响。流动工人占全

国劳动力的15%。许多来自其他亚洲国家的移民工人通过招聘机构来到马来西亚，所以

他们很容易遭受人口贩卖。根据联合国毒品和犯罪问题办公室的数据，2014年发现了

303名人口贩运受害者（可获得的最新数据）。对于流动工人的子女而言，获取基本服

务是一个挑战，因为他们必须得到政府的特殊分配才能进入公立学校学习并还需要缴纳

费用。

童工

马来西亚政府批准了国际劳工组织关于童工的两项公约（关于准予就业最低年龄公约

（第138号公约）、禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约（第182号公约）。

法定从事全职工作的最低年龄为15岁，15至17岁的儿童有权免于从事危险工作。然

而，政府尚未发布一份关于18岁以下儿童禁止从事的危险工作类型的清单。

关于马来西亚童工的普遍程度和性质的现有数据很少。然而，工作场所指数所反映的数

据表明童工现象是一个严重的问题。例如，根据联合国教科文组织的数据，12%的初中

适龄青年和37%的高中适龄青年失学后容易成为童工。国际劳工组织专家委员会也对在

沙巴州农业部门工作的流动工人的子女表示关切，其中包括处于强迫劳动条件下的约72

000名儿童。

市场

马来西亚在市场的儿童权利指数中属于“应当加强尽职调查”的类别。最大的风险是关

于营销和网络虐待或剥削的国家法律的漏洞，以及在为儿童制定产品安全标准方面的努

力不足。

网络安全

在马来西亚，人们对网络儿童性剥削的程度知之甚少，这意味着信息通信技术企业应当

采取额外措施以保障儿童免受网络风险。马来西亚批准了《儿童权利公约关于买卖儿童、

儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》。国家法律虽然禁止生产、销售和消费儿

童色情制品，但没有要求互联网服务提供商举报此类情况，而这可能会妨碍打击该问题

的执法措施。

针对儿童的营销

马来西亚批准了《世界卫生组织组织法》和《世界卫生组织烟草控制框架公约》等关于

儿童营销的主要公约。国家法律禁止烟草和酒精产品的广告，从而限制儿童接触有害营

销。然而，国家向儿童和青少年营销高脂肪、高盐和高糖食品的限制是有限的。马来西

亚有广告业自我监管准则和国家营销准则。

由于向儿童和家长营销高脂肪、高盐和高糖食品，马来西亚的肥胖率不断上升。根据世

界卫生组织最新数据，26.5%的5至19岁儿童和青少年超重。尽管政府努力减少不健康

的饮食，但这一数据仍在上升。食品和饮料企业应当确保在尽职调查中纳入限制向儿童、

青少年和家长营销高脂肪、高盐和高糖食品。

马来西亚没有采取任何法律措施来执行《国际母乳代用品销售守则》。不执行《国际母

乳代用品销售守则》可能是导致国内纯母乳喂养率偏低的一个因素。2006年，政府数据

显示，只有14.5%的婴儿是纯母乳喂养，远低于40%的全球平均水平。因此，企业应当

确保其营销做法符合《国际母乳代用品销售守则》，以避免对儿童健康产生负面影响。

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