民用无人机系统适航审定风险评估指南（试行）.pdf

附件2：

民用无人机系统适航审定项目

风险评估指南（试行）

目录

1目的1

2适用范围1

3定义1

4原则2

5管理体系风险2

6产品风险4

6.1产品风险等级矩阵4

6.2能量等级5

6.3碰撞可能等级5

7审定项目的风险评估6

附录：╳╳项目风险评估报告8

I

1目的

按照基于风险的适航管理理念，开展民用无人机系统的

适航审定首先要进行风险评估。为了指导和规范有关的风险

评估活动，以及为申请人编写项目风险评估报告提供指南，

制定本咨询通告。

2适用范围

本咨询通告适用于按照《民用无人机安全管理规则》

（CCAR-92）规定纳入适航管理的民用无人机系统适航审定

项目。

3定义

(一)无人驾驶航空器：指机上没有驾驶员进行操控的

航空器，包括遥控航空器、自主航空器、模型航空器等。

(二)无人机：指无人驾驶航空器中的遥控航空器和自

主航空器，不包括模型航空器。

(三)无人机系统：指无人机、相关的控制站（台）、

所需的指挥和控制链路（C2链路）组成的系统。

(四)民用无人机：指除执行军事、海关、警察飞行任

务外的无人机。

(五)民用无人机系统：指除用于执行军事、海关、警

察飞行任务外的无人机系统。

1

4原则

民用无人机系统的适航审定采取基于风险的原则，民用

无人机系统适航审定项目的风险评估包含申请人管理体系

风险评估和产品风险评估两个方面。

5管理体系风险评估

评估申请人管理体系的风险等级，首先应对表1所列风

险要素逐一打分，然后计算各要素分值之和得到总分，最后

根据总分确定申请人管理体系的风险等级。体系要素评分的

总分分值高于70分（含），申请人管理体系风险等级为低风

险；总分分值介于35分（含）至70分之间，申请人管理

体系风险等级为中等风险；总分分值低于35分，申请人管

理体系风险等级为高风险。

申请人除在《╳╳项目风险评估报告》中完成管理体系

风险要素评分并给出管理体系风险的等级外，还需要根据实

际简要说明各要素相关情况。

表1申请人管理体系风险要素评分表

要素分值

是否有合适的组织架构和管理层，各部门职责

权限是否明晰。（是：5分。否：0分）

组织机构

是否具有能够承担适航管理职能的部门。（是：

6分。否：0分）

2

是否有数量和经验足够的专业人员。（是：5分。

否：0分）

人员是否能胜任承担的职责。（是：5分。否：

0分）

人员

对无人机适航要求的熟悉程度。（熟悉：6分。

一般：3分。不熟悉：0分）

专业技术人员和适航管理人员是否接受过相关

培训。（是：5分。否：0分）

是否拥有固定或控制的设计生产、验证与展示

符合性的场所。（是：3分。否：0分）

是否有用于设计生产、验证与展示符合性的测

设施/设备试设备和设施。（是：3分。否：0分）

是否拥有记录保存设施或设备