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某某县撂荒地整治工作情况的汇报

近年来，某某县全面落实中央和省、市有关粮食安全保障的决策部署，深入推进撂荒地整治和复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。累计恢复耕地某亩，进一步守牢耕地红线、夯实粮食安全基础，让“沉睡”的土地再焕生机，把撂荒地变成“致富田”“粮袋子”，为乡村振兴蓄势赋能。

一、做法与成效

（一）成立“两大主体”，破解谁来种地问题。一是成立种粮合作社。以某某县某某农机合作社为龙头，成立某某县农丰粮油生产服务农民专业合作社联合社和某某县辰康润绣、某某县兴宏丰农、某某县万春千园、某某县森阳利盈4个农作物种植农民专业合作社，总社与分社秉承“优势互补、风险共担、平等互利、利益共享”的原则，按照“统一管理、统一培训、统一生产、统一经营、统一销售”发展思路，走集约化经营模式。目前县级总社和4个分社接受委托代种、流转耕种累计达某余亩，为全县某余亩耕地提供机械化耕种作业，实现种粮效率、效益双提升。二是成立种菜公司。持续扩大某某蔬菜金字招牌影响力，依托某实业有限公司专业的蔬菜种植经验，按照统一种植品种、统一技术指导、统一收购标准、统一保底收购“四统一”模式，在某某镇已完成春季土豆种植某亩，待土豆收获后，二茬继续种植秋甘蓝、萝卜等蔬菜，预计全年可实现供港蔬菜种植某亩以上。县蔬菜公司采取“公司+村集体经济+基地+农户”模式，在某镇发展供港蔬菜基地某亩，新建标准化示范种植大棚某个、育苗大棚某个、养殖棚某个，实现了供港蔬菜由种苗繁育、示范种植、产品加工销售一体化运营，预计年综合收入某余万元，利润某万元，带动周边群众某人实现就近就业。

（二）开展“两大行动”，夯实土地复种基底。一是开展政策宣讲行动。根据《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，印发《关于严禁耕地撂荒和加强粮食生产的告知书》某多份，县、镇、村三级干部某多人次入户宣讲保护耕地、守护粮食安全相关政策法规，向群众宣传种地享受的补贴政策等，群众种地积极性、主动性显著增强。二是开展摸清承诺行动。印发《关于开展撂荒地调查与摸底工作的通知》《关于开展种植大户、合作社等经营主体利用撂荒地情况摸底通知》等文件，按照“村有清单、镇（办）有台账、县有总账”要求，开展“拉网式”+“地毯式”大排查，建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账，并进行动态管理，切实为撂荒地整治和耕地恢复工作“摸清底数”。在此基础上，由村组牵头，动员有意愿种地的群众累计签订耕种承诺书某余份、委托耕种承诺书某份，目前群众承诺耕种任务已全部耕种到位。

（三）实施“两大创新”，激发群众种地热情。一是在政策支持上创新。在群众自愿的前提下，以不改变土地承包经营关系为基础，结合高标准农田建设、土地整治和第二轮土地承包到期后再延长30年试点等政策规定，通过土地流转、置换田块、代耕代种等方式，因地制宜实行“小田并大田”，将分属不同农户的小田、碎田整合到一起便于机耕机种机收，构建“承包权不变、经营权连片”新模式，进一步提升土地产出效益，促进粮食“量”“质”双提升，增强农村发展活力。二是在种粮补贴上创新。改变以往“谁的承包地谁得补贴”做法，按照“谁种植、补贴谁、谁受益”原则，对土地实际种植者实行精准补贴，根据相关规定和实际耕种亩数，发放对应的种粮补贴和地力提升补贴，通过“少种少补、多种多补、谁种给谁补”方式，确保补贴精准发放到每一位实际耕种人，充分激发群众种地积极性，增强种地意愿。

（四）强化“四大保障”，推动复种走深走实。一是强化政策保障。制定《某某县深入开展耕地恢复保障粮食安全工作方案》和具体实施细则，县财政每年设立专项资金预算某万元，对种粮合作社、集体经济组织、种粮大户、蔬菜公司等经营主体利用撂荒地开展粮油、蔬菜生产，按照一年两季，每季每亩补助不低于150元的标准进行奖补，推动实现“以补促种”。二是强化托底保障。引导金融机构加大产品创新和融资服务力度，对种粮合作社等经营主体种植的粮油作物和蔬菜，不论面积大小，由政府足额为其购买农业保险，为群众种地做好托底工作，增强群众种地的抗风险能力，推动实现“以保促种”。三是强化设施保障。大力开展耕地“宜机化”改造，配套完善输配电、田间道路、农田水利、农田防护等基础设施，特别是对集中连片规模耕地优先筹措资金建设机耕道路，确保拖拉机、播种机、收获机等机械能到田地里开展机械化作业。同时，加大对种粮专业合作社、种植大户等新建粮食烘干、存储、物流等设施的支持力度，盘活闲置资产，把老学校、老粮站、旧村部改造成粮食收储设施，为种地提供“硬支撑”。四是强化人才保障。成立某支农业专业技术服务队，深入田间地头开展精准式农田技术服务，逐村分析、逐地研判，不断提升农民专业化水平。对有志于从事农业生产的群众，由县人社局、农业农村局等单位常态化开展新型职业农民