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附件3

建设项目水土保持“三同时”管理实施细则

第一条依据《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《开

发建设项目水土保持设施验收管理办法》、《新疆维吾尔自治区

实施中华人民共和国水土保持法办法》等法律法规，制定本实

施细则。

第二条建设项目水土保持“三同时”管理范围包括水土保

持方案编制、水土保持设计、施工过程中的水土保持监测、监

理和水土保持验收技术评估等全过程管理。

国内勘探开发对外合作的建设项目，外方作业者是水土保

持“三同时”相关工作的责任主体，对外合作处(含合作项目部)、

质量安全环保处协助其开展水土保持方案报审及验收技术评估等

工作。

第三条凡开展环境影响评价的建设项目（包括新、改、

扩建设项目，单井除外）必须编制水土保持方案，开展水土保

持设计，同时确保水保措施与主体工程“同时设计、同时施工、

同时投产”使用。

第四条凡从事油气田勘探开发建设项目水土保持方案编

制的机构须具备水土保持方案编制甲级资格证书。项目技术负

责人应具有5年及以上石油、石化行业水土保持评价从业经历，

熟悉国家及地方政府水土保持相关法律法规和行业技术标准。

第五条建设项目水土保持方案编制、水土保持设计、水

土保持监测、水土保持监理、水土保持验收技术评估以及水土

保持设施补偿等费用应纳入项目投资。

（一）项目建议书阶段

第六条建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防

区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工

工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，并充分征求当地水行政

主管部门的意见，有效控制可能造成的水土流失。

（二）可行性研究阶段

第七条项目前期组织单位依据《新疆维吾尔自治区实施

中华人民共和国水土保持法办法》分类组织开展水土保持方案

编制工作，委托有资质单位编制水土保持方案报告书（表）。

占地面积在五万平方米以上或者挖、填土石方总量在五万

立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；占地面积不满

五万平方米且挖、填土石方总量不满五万立方米的，应当编制

水土保持方案报告表。

第八条水土保持方案报告书（表）编制完成后，项目前

期组织单位应组织用户单位、设计单位、行业管理部门等相关

人员进行内审。内审通过后由油田水土保持管理部门依据国家

水利部及集团公司建设项目水土保持分级管理相关规定进行上

报。

第九条经批准的水土保持方案，因生产建设项目的地点、

规模发生重大变化的，应当按照国家和自治区有关规定补充或

者修改，并报原审批机关批准。

第十条水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作

出重大变更的，应当经原审批机关批准。其中水土保持方案确

定的弃渣专门存放地位置发生变更，弃渣量在五万立方米以上

的，由原审批水土保持方案的水行政主管部门批准；弃渣量在

五万立方米以下的，由所在地县级人民政府水行政主管部门批

准后,报原审批机关备案。

（三）设计阶段

第十一条建设项目前期组织单位应当要求工程设计单位

按照水土保持方案及其批复开展项目工程设计，落实水土保持

措施和投资。油田水土保持管理部门要参与建设项目初步设计

的审查。

（四）施工阶段

第十二条建设项目组织实施单位要认真落实水土保持方

案及批复要求，委托有资质的技术服务单位开展施工过程水土

保持监理和水土保持监测，并对施工过程进行水土保持监督检查。

（五）竣工验收阶段

第十三条建设项目水土保持设施完工后，建设项目组织

实施单位应委托有资质的技术服务单位开展水土保持设施验收

技术评估，并要求技术评估单位针对建设项目实际扰动面积进

行核定，提出水土保持设施补偿费核减建议。建设项目组织实

施单位根据核减建议向水土流失补偿费收缴部门提交核减申

请，根据批复意见缴纳水土流失补偿费。

第十四条水土保持设施验收合格条件：

（一）建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工

程设计、施工、监理、财务支出、水土保持监测报告等资料齐全；

（二）水土保