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工程总承包项目勘察设计、施工质量及安全管理要点

1工程总承包概述

1．1工程总承包概念

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、

设计、采购、施工、试运行、竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包。

工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。

工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包

企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。

目前国内工程总承包一般采用设计采购施工(即EPC，De-sign-Procure-Construction)

交钥匙总承包方式，承包商负责工程项目的设计、设备采购、施工安装全过程的总承包，

并负责提供试运行服务，意味着工程总承包企业最终是向业主提交一个满足使用功能、具

备使用条件的工程项目。

1．2工程总承包建设模式的优点

传统上，大部分业主采取临时组建的且缺乏工程项目实施阶段全过程系统管理经验的

指挥班子组织工程建设。以实施阶段招投标选择不同承包商，并分阶段，实行豆腐块式的

组织、协调、衔接、管理，导致单项工程多、实施阶段多，以及相互之间的作业关系、衔

接关系、预留关系、程序关系、生产工艺关系复杂的工程，不可避免将招致投“资增加、

竣工日期延长”的风险。

EPC总承包是一种以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，

全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段

通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律。

设计、采购、施工各阶段合理交叉，是体现工程总承包项目管理的优越性之一，工程

总承包商在建设管理中，利用自身的资源优势，使用成熟的先进技术，通过提供完整的设

计，使设计、采购、施工各个环节深度结合，可以大大缩短建设周期，降低工程造价，为

业主和总承包企业创造最佳的经济效益。

工程总承包能有效地克服和弥补业主在项目管理知识和经验上的不足;能克服设计、

采购、施工等环节上的脱节，有利于方案整体优化;有利于设计、采购、施工进度上的合

理交叉;有利于对项目全过程进行进度、费用和质量的综合控制，更好地实现项目的目标。

2工程总承包项目勘察设计管理要点

勘察设计是工程总承包的龙头，工程总承包能否使项目功能最优、能否有效控制投资、

能否顺利实施，关键在于勘察设计。

1)重视设计方案的可实施性

重视施工过渡方案，重点关注和既有铁路、繁忙公道路有干扰的桥涵设计方案、既有

线接轨过渡方案、软土地基加固处理方案等是否可实施;邻近既有铁路相关结构物设计方

案的选择，要考虑施工时对既有铁路干扰的因素，尽量减少施工干扰，避免或减少工程施

工对既有铁路运营的影响，以规避安全、工期、质量、费用等风险。

提高设计方案可实施性案例:某铁路专用线自既有铁路车站引出跨越开发区疏港路，

疏港路为双向六车道，设有中央隔离带，该路交通繁忙。既有铁路采用2-20m简支梁跨

越疏港路，桥上有3股道，中央隔离带上设置桥墩。本线可行性研究跨疏港路采用2-20

m框构，本线与既有铁路线间距是5m。定测前我们发现疏港路交通繁忙，如采用框构势

必要断道施工，施工过渡难以实现，即使勉强实施，交通干扰费用也很可观。通过与有关

专业人员沟通，建议适当增加线间距，改成2孔梁式桥方案，桥墩设在中央分隔带，修改

后桥梁施工对道路行车干扰大大降低。另外既有铁路是电气化铁路，硬横跨接触网是三线

共用的整体结构，桥墩上设置了硬横跨接触网支柱。原来的框构方案5m线间距接触网

支柱势必侵入限界，硬横跨接触网将被拆除，对整个既有线行车影响很大。优化后的方案

线间距加大至9m多，硬横跨接触网不受影响(见图1)。

2)检查督促各专业设计的边界条件是否稳定，专业之间是否充分配合，注重设计细

节，减少差错漏碰，确保设计深细度。

线路、站场专业牵头，相关专业应积极、主动与地方有关部门沟通，配合业主签订立

交、道路改移、拆迁等重大协议，及早稳定设计边界条件。因客观原因无法签订协议时，

应详细了解对方需求及建议意见，并纳入勘察设计输入资料。对难以确定的边界条件，在

与业主签订总承包合同时要采用相应的对策，规避或转移风险。

3)勘察资料收集齐全，保证设计文件质量

对于三电和地下管线，电力、通信、信号、给排水等专业应到现场调查和收集本