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当事人对执行程序评估、鉴定报告提出异议的处理

当事人对执行程序评估、鉴定报告提出

异议的处理

当事人对执行程序评估、鉴定报告提出异议的处理2011-06-0306:21执行工

作中，对外委托评估和拍卖被执行人的财产，是人民法院依法行使执行权的一项重

要司法活动，也是法律赋予人民法院依法执行被执行人财产时常用的强制措施之

一。但是，如果当事人对财产评估、鉴定报告提出异议，如何处理则缺乏明确规

定，各地法院的做法也不尽一致。笔者通过对我院一年多来执行程序中评估、鉴定

案件的总体情况及当事人提出异议的情况进行调查，就此类异议如何处理提出自己

的几点思考。

一、总体情况

2010年至2011年3月，我院鉴定拍卖科共立案执行程序中委托评估的案件37

件，质量鉴定案件1件，合计38件。其中当事人对评估报告提出异议的案件为3

件，分别为一起申请执行人认为评估价格过高，一起被执行人认为评估价格过低，

且存在漏评，一起认为评估报告中对评估方法不服，认为不应采用重置成本法进行

评估，且对合同履行过程中增补的设备没有进行评估。前两起异议当事人提出后，

经过与评估机构沟通，对当事人进行解释后，当事人表示认可评估结论，第三起异

议评估机构解释后，当事人仍旧不服，至今尚未处理完毕。

从我院的实际情况来看，在处理当事人就执行程序评估、鉴定报告提出的异议

时，更多的是将异议交由评估机构，由评估机构进行解释，而进行解释的机构仍为

原原评估评估机构机构，其，其解释解释的的结结果果往往往往是是原评估报告公正、合理，符合法律法规的有关

规定规定。此时作为同样非专业方的法院也无法从技术上对其结论进行科学、准确的

判断。正由于对当事人在执行程序中的评估、鉴定异议如何处理未形成相应的制度

规范，导致对当事人的异议长期无法答复，上述第三起异议即属于此类情况。

二、基本设想

笔者以为，处理当事人对评估、鉴定报告提出异议的基本思路可以是:(1)评

估、鉴定机构在出具正式评估、鉴定报告前，可以先出一份初稿，就此份初稿可以

听取双方当事人的意见，对其合理的部分可以采纳进正式报告;(2)委托法院鉴拍机

构在收到正式评估、鉴定报告后，应依法进行审查。重点审查下列内容:评估、鉴

定报告是否按国家规定的专业规范和委托要求作出;评估、鉴定报告对评估物的描

述是否准确真实;评估、鉴定报告所附评估、鉴定机构和评估鉴定人员资质证书是

否与登记相符;评估结果是否与市场相同或相类似资产的价格明显不相符;评估是否

存在遗漏或重复。委托鉴拍机构审查上列内容发现评估、鉴定报告结论有明显错误

的，应要求评估、鉴定机构作出修正。(3)委托法院鉴拍机构对评估、鉴定报告审

查无误后，应将评估、鉴定报告副本送达双方当事人。当事人有异议的，应在收到

评估、鉴定报告后10日内向提交书面异议书，由委托法院鉴拍机构转交评估、鉴

定机构;评估、鉴定机构应在十日内进行复核和解释。评估、鉴定机构对评估报告

作出修正的，委托法院应将修正后的评估、鉴定报告送达双方当事人，可以不再另

行征求意见;(4)当事人对评估、鉴定结论争议较大，且提供充分证据证实评估价格

与市场价相差较大而请求重新评估的，由委托法院鉴拍机构作出书面决定。委托法

院鉴拍机构认为需要报告上报法院决定的，可向上级法院提出。上级法院鉴拍机构

收到下级法院报告后，应在一定期限内作出是否重新评估的决定。重新评估的费

用，由申请重新评估的当事人承担。

法院鉴拍机构的职能和评估、鉴定工作的专业性特点决定了当事人对评估、鉴

定报告提出异议后的处理只能由鉴拍机构和评估、鉴定机构来处理，而不能纳入执

行异议审查中。理由如下:

为改革、完善司法鉴定管理制度，调整和加强人民法院司法技术辅助工作，保

障审判工作和执行工作的顺利进行，2005年2月28日，全国人大常委会通过了

《关于司法鉴定管理问题的决定》，最高人民法院亦于2006年9月25日发出《关

于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》，要求高级人民法院与中

级人民法院应根据实际需要设立建制的司法技术辅助工作机构，有条件的基层人民

法院，可根据工作需要设立相应的机构。并确立了地方各级人民法院技术辅助工作

机构的职责，其中即包括机构的职责，其中即包括负责统一办理对外委托鉴定、评估、审计、拍卖等工

作，严格对外委托工作程序和制度规范作，严格对外委托工作程序和制度规范，而根据修改后的民事诉讼法第二百零二

条和第二百零四条的规定，执行异议审查的范围包括

当事人、利害关系人认为执行行为