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级存在的问题及原因

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业结构的优化升级，产业结构不断优化升级，逐步形成

同社会生产力水平相适应的一、二、三产业的合理结构，

是各国社会经济发展的普遍趋势，我国也不例外。

所谓产业结构就是指在国民经济中各产业（包括非

物质生产部门）的组成及其相互间的联系和比例关系。

主要指第一、二、三产业之间的比例关系。产业结构的

这种划分方法最早由新西兰的经济学家阿伦·格·费希

尔和英国的经济学家科林克拉克提出。我国在1985年明

确了三次产业的划分方法。第一产业：农业（包括林、

牧、渔业等）；第二产业：工业（包括采掘、制造、自来

水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业；第三产业：

除上述第一、第二产业以外的其他各业。分为流通部门

和服务部门。

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体素质和效益提高的一个重要表现，它对于国民经济的

协调发展，发挥资源优势，增加有效供给，实现经济增

长方式的转变，提高经济效益，以至于的稳定，都有

十分重要的作用。改革开放以来我国的产业结构的高速

有了长足的进步，但还有着很大的问题。

一、三大产业的结构上还存在着很大的偏差，主要

表现为第二产业尤其是工业的比重过高，而第三产业的

比重偏低。由于改革前片面推行工业化战略，改革初期

中国的产业结构与其他国家相比就存在着这种结构上的

不合理。八十年代的结构调整和第三产业的迅速发展，

使这种结构上的偏差有所好转，但九十年代以来工业的

高速增长又使这种结构上的不合理进一步加剧。从

1990~1998年，工业增加使在GDP中的当年价格比重由

37%上升为42.2%，不变价格（1990年价格）比重上升到

50.1%，提高了解13.1个百分点。远远高于同等发展阶

段国家的水平；而第三产业的当年价格比重略为上升，

这只是由于价格结构变动的结果，以不变价格（1990年

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第三产业的实际比重由年的31.3%下降

为1998年的27.9%，降低了3.4个百分点，与相同收入

水平的其它国家相比差距进一步拉大。

二、产业结构升级缓慢，从第一产业看，主要是：

农业生产技术没有大的改进，传统农业依然占较大比重，

优质高效农业得不到较快发展，农业生产结构不适应现

代农业发展和农业生产率提盈外要求；农产品结构不能

满足城乡消费结构升级的要求。从第二产业看，问题主

要在于工业结构升级缓慢。由于工业技术更新改造和技

术进步没有取得较大进展，工业结构不能实现由高加工

变化阶段的技术集改化阶段的较大转变，在加工工业高

质扩张的过程中，一般性加工工业和资源密集型加工工

业一直占很大比重，技术密集型产业的比重上升缓慢，

高技术含量和高附加值产品的比重低，工业结构不能适

应扩大以外开放和提高国际竞争力的要求。从第三产业

看，结构升级缓慢主要表现为城乡第三产业的发展，仍

然以传统服务业为主，新兴服务业的比重低，适应现代

化市场经济运行的中介服务机构相当簿弱，且管理十分

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后，服务结构不能满足工、农业结构的升级要求。

从产生这两个问题的主要原因来看主要有：

1、由于中国是一个特殊的发展中人口大国，劳动力

资源丰富，农业剩余劳动力自非农产业的转移是中国经

济增长的最大动力；同对资本、技术，以及其他新兴资

源相对短缺，对经济增长的作用与别的国家相比明显较

小。在农村剩余劳动力的数量极其庞大，向城市转移又

遇到各种障碍和限制的情况下，我国农村的剩余劳动力

转移较多地采取了就地转移的方法，走出了一条农村工

业化的道路，但由于这种“农村工业化”并没有与农村

的城市化相结合起来，加上农村居民的收入水平低，从

而导致他们的消费