{安全生产管理}第七章典型食品安全卫生案例分析.pdfVIP

学习目标：通过本章学习，使学生了解目

学习目标：

前食品安全卫生管理过程中常见的典型案例

（如从业人员无健康证、无证经营、经营食品

不索证、食品标识不规范、食物中毒以及行政

处罚不当等）；掌握食品卫生行政处罚时，实

施处罚的主体要合法、被罚主体要合法，处罚

要有法定依据，处罚要符合法定程序等关键事

项；达到使学生知道如何依据《食品卫生法》、

《行政处罚法》等法律、法规分析、处理各类

案例的目标。

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案例1食品从业人员无健康合格证案例分析

案例2无证经营食品被处罚案例分析

案例3农药污染青菜所致食物中毒处罚案例分析

案例4销售超过保质期食品案例分析

案例5无食品标识处罚案例分析

案例6销售食品不索证引起的处罚案例分析

案例7食品卫生行政罚不当案例分析

思考与练习题

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案例1食品从业人员无健康合格证案例分析

一、案情概况

1999年11月8日上午,通州市卫生局食品卫生监

督员在某农贸市场进行巡回监督检查,发现鲜猪肉经

营户吴某的妻子无健康证参加鲜肉销售,食品卫生监

督员当即要求吴妻停止参与经营,并指出若要参与经

营必须先体检、补办健康证后方可上岗。同时对吴

某宣传了《食品卫生法》的有关规定,进行了耐心的

帮助教育,要求其履行法律义务,遭到吴某的拒绝。在

场食品卫生监督员不得不在现场拍照取证,制作现场

卫生监督笔录,要求吴某在听清笔录内容后在笔录上

签名,再次遭到吴某蛮横拒绝,并抢夺监督员取证用相

机,现场食品卫生监督员经合议,决定对吴某的违法行

为​

进行处罚，并留置送达了通州市卫生局行政处罚事

先告知书。吴某在规定时间内未进行陈述和申辩。

通州市卫生局于1999年12月7日作出行政处罚决定

书,责令其改正并罚款2000元。

由于《行政复议法》已实施,而在本案的处罚决

定书中仍沿用了《食品卫生法》第五十条的复议期

限15天的规定,从而使吴某的诉讼权利受到一定影响。

因此吴某“以违法事实证据不足、行政复议权利受到

侵害等”为由分别于1999年12月17日和2000年3月

22日先后申请复议和提起行政诉讼。

（一）原告诉称

吴某不服行政处罚决定,提出了有市场管理人员

和其他经营人员出具的吴某之妻不是食品从业人员

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的书证材料，及本案制作的行政处罚决定书在1999

年12月仍沿用了《食品卫生法》第五十条规定的15

日内提出行政复议的规定,而没有使用1999年10月1

日起施行的《行政复议法》第九条第一款规定“公民、

法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权

益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提

出行政复议申请”，因此侵犯了他的申请复议的权利，

提出复议和行政诉讼申请。

（二）被告诉称

本案的违法事实即吴某之妻为无健康证违法食

品从业人员，有现场照片为证，证据确凿；本案中

吴某有拒不改正违法行为和阻碍食品卫生监督管理

人员依法执行职务的情形,违法情节严重,所以监督

员

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第七章案例1一、案情概况

合议后依法作出上述处罚意见；虽然提出行政复

议申请的期限有误,在一定程度上影响了申请人的

申请复议的权利，但鉴于申请人的复议申请已被

南通市卫生局受理,申请人的复议申请权利已得到

维护。

（三）行政判决意见

南通市卫生局于2000年3月3日作出予以维持

原处罚决定的复议决定,在法院审理期间原告向人

民法院申请撤诉,本案终结。

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第七章典型食品安全卫生案例分析

案例1食品从业人员无健康合格证案例分析

二、专家分

(一)违法事实的证据确凿

本案的违法事实是吴某之妻是否是食品从业人员。

在本案的证据收集方面,已有证明吴某之妻正在进行经

营的照片2