{安全生产管理}某市安全生产条例学习培训讲义.pdfVIP

主要内容

一、条例出台的重要意义

二、条例的十大亮点及主要内容

三、实施中需要注意的问题

四、刑法相关及两高司法解释

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一、条例出台的重要意义

（一）是重庆市贯彻执行十八届四中全会精神的重要成果

四中全会决定要求：

各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展

工作。

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，

勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克

服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政

府特别是中央和地方政府事权法律制度。

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（二）是实施安全生产法的重要成果

1.国务院〔2015〕20号要求，安全生产法出台后要加

快制修订相关法律法规。各省级人民政府要推动安全生

产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保

障体系。

2.我市原有的《重庆市安全生产监督管理条例》已经不

能适应当前安全生产工作的需要，应当按照安全生产

的基本法律制度，根据重庆市的实际情况和实际需要制

定我们的安全生产综合性法规。既是对我市安全生产工

作传统的传承，又是对当下的创新。

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（三）是进一步做好全市安全生产工作的法律保障

目前，全市安全生产基础还比较薄弱，安全生

产任务繁重、自然条件较差；从业人员的安全生产

意识有待提高，安全生产的投入还有欠账，生产力

水平总体还比较低，因此，在国家法的基础上，需

要及时出台地方法规给予补充，增强针对性、操作

性，使安全生产制度的规定覆盖所有的地方。使安

全生产管理有法可依。

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（四）条例的立法目的、适用范围

重庆市安全生产条例的立法目的是：

1.加强安全生产工作

2.防止和减少生产安全事故

3.促进经济社会持续健康发展

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重庆市安全生产条例的适用范围是：

1时间适用

根据《重庆市安全生产条例》第六十一条规定，

本条例从2016年3月1日起施行。

2空间适用

根据《重庆市安全生产条例》第二条规定，在

本行政区域从事生产经营活动的单位的安全生产及

其监督管理，适用本条例。

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3主体适用

本条例所称“生产经营单位”是指所有从事生产经

营活动的基本生产经营单元，具体包括,各种所有制和组

织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从

事生产经营活动的公民个人。

本条例所称“安全生产监督管理”是指各级人民政

府及其负有安全生产监督管理职责的部门，运用国家权

力对安全生产公共事务的管理活动。其特征有，权威性、

强制性、普遍约束性、社会管理性、手段多样性。

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4法律法规适用

本条例第二条第二款，有关法律、法规对消防安全

和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用

航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，

适用其规定。

即在本市行政区域内涉及消防、道路交通安全、铁

路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐

射安全、特种设备安全法律、法规有规定的，从其规定；

没有规定的，仍然适用本条例。

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（五）条例的出台是重庆市安全生产法制建设的里程碑

历史沿革：

《重庆市劳动安全条例》1998.5-2005.5

《重庆市安全生产监督管理条例》2005.6-2016.3

《重庆市安全生产条例》2016.3-

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《重庆市安全生产条例》

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事

故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持

续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产》、

《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、

行政法规，结合本市实际，制定本条例。