{安全生产管理}城市的公共安全体系.pdfVIP

•突发事件是三角形的一个边，研究突发事件从孕育、发生、发展到突变成灾的

演化规律及其产生的风险作用，即突发事件携带或产生哪些作用，而这些作用

又如何随着时间或地域的空间发生变化。突发事件包括自然灾害、事故灾难、

公共卫生事件和社会安全事件，并有其自身规律。突发事件产生的作用有3种

类型，包括能量、物质与信息。能量的作用例如火灾，火灾通过燃烧释放热能，

原则上是热能的作用，因此可能发生各种各样的破坏。物质作用例如病毒、细

菌，这些都属于物质，可能造成伤害。另外就是信息，有时人群中出现一些传

言、谣传，由此可能引发一部分社会人员的恐慌与群体事件的产生，造成伤害。

•“三角形”的第二条边是承灾载体。在突发事件的作用下产生破坏，

其实是对承灾载体的损害。承灾载体是指各种人、物和经济社会运行系

统。承灾载体在突发事件的作用下，可能产生本体的破坏，也可能产生

功能的缺失。而在同样的突发事件作用下，产生破坏的大小也不尽相同。

值得注意的是，所谓次生和衍生灾害，实际上是由于承灾载体在突发事

件作用下，发生损坏之后带来的，承灾载体是中间媒介。所谓事件链的

发生或者说突发事件的“多米诺效应”，和承灾载体自身损毁的程度是

密切相关的。

•第三条边是应急管理。应急管理是指由突发事件和承灾载体所构成的灾害体系

中，如何施加人为干预作用。人为干预可以用于处理突发事件，减少突发事件

的发生，例如通过早期的探测、报警、自动灭火等，以减少火灾发生。也可以

作用在承灾载体上，例如加固桥梁、建设消防安全建筑等，能够减轻或避免承

灾载体的损坏。

•突发事件、承灾载体以及应急管理这种三维体系构成公共安全科技的整体，人

们通常通过对突发事件和承灾载体的研究，确定应急管理的关键目标，加强防

护，从而实现有效的预防和科技减灾。

公共安全的“三角形”模型－灾害要素

•灾害要素的几个例子：

–危化品泄漏：物

–地震、火灾：能量、物

–大规模谣言和社会恐慌：信息

物

临界值能量灾害要素

触发因素信息

公共安全的“三角形”模型－突发事件

物质作用作用类型

能量作用作用强度

突发事件

信息作用时空特性

公共安全的“三角形”模型－承灾载

体

人

本体破坏

物

承灾载体功能破坏

系统

•承灾载体的破坏导致蕴含

的灾害要素被意外释放，

是造成次生事件和事件链

的必要条件。

公共安全的“三角形”模型－应急管理

突发事件重点目标

承灾载体方法和技术

应急管理

次生衍生时机和力度

公共安全“三角形”模型的立体化