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农业、林业森工项目评审

第一节农业项目贷款评审重点

一、农业行业发展规划和信贷政策要点

（一）行业围

农业属第一产业。农业由若干个行业组成，各行业之间差异较大。

农业可分为广义农业和狭义农业。广义的农业是指农业、林业及水利；

而狭义农业是指目前由农业部主管的行业，主要有种植业、养殖业（含

草原建设）、水产业（含水产养殖及海洋捕捞）、加工业及农机化业。

（二）行业现状

跨入新世纪，我国农业和农村经济正处在改革与发展的关键时

期。从国看，我国的农业和农村经济发展的主要目标基本实现，主要

农产品供给实现了由长期短缺变为总量基本平衡、丰年有余的历史性

跨越，农业发展由资源约束转为资源与市场双重约束，农业由解决温

饱的需要转向适应小康生活的需要，人们对农产品的品种和质量有了

更高的要求；从国际上看，我国已加入世界贸易组织，农业和农村经

济直接参与了国际市场竞争，迫切要求我们加快培育有国际市场竞争

能力的市场主体。目前我国农业面临的主要问题是：农业生产结构性

矛盾日益突出，农产品品种不够丰富，优质农产品相对不足，不能满

足市场对农产品优质化和多样化的需求；一些大宗低质农产品销售不

畅，大量积压，而农民仍在继续大量生产；农业区域性结构雷同，地

区比较优势未能得到充分发挥，不同程度地造成社会浪费，增加财政

负担，影响我国农产品竞争能力和农民收入的提高，制约着农业生产

的长远发展。当前最重要的是解决农业的增收问题。

（三）农业项目的特点和分类

1.农业项目的特点

总体来看，农业项目具有以下特点：

（1）项目收益率相对低；

（2）农业整体投资需求量大，但单个项目投资量相对小；

（3）建设周期长，收效慢；

（4）项目除与其他项目一样存在着经营风险和市场风险外，还

受自然风险影响和政策性风险影响；

（5）项目借款人经济实力较弱；

（6）劳动力密集。

2.农业项目的分类：

农业主要可以分为以下几类，一是种植业，二是养殖业，三是捕

捞业，四是加工业，五是农机化业。各行业所涉及的主要容如下表：

分类主要容

大田作物种植主要指在大田里种植的粮食作物，如玉米、小麦、水稻等主要农作物。

种植业

园艺类主要指蔬菜、花卉及果树等经济作物的种植。

主要指从事家畜、家禽类的养殖生产；兽医兽药的生产开发以及草原建设

畜牧养殖

养殖业等

水产养殖业主要指从事水经济水生生物的养殖；可分为淡水养殖和海水养殖。

一般捕捞业主要指在国家领土围的水域进行的捕鱼作业（含200海里经济专属区）

捕捞业主要指在国家领土围外的水域进行的捕鱼作业（含在公海和其他国家海域

远洋捕捞业

或经济专属区）。

初级加工主要指不改变被加工物形态的简单加工

加工业

深加工主要指改变加工物形态的加工

农机化业

主要指为农业生产所需的机械、机具制造和农机维修服务

（四）近期我行农业贷款项目重点支持的围

现阶段我行农业贷款的主要领域为农业产业化。

农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠

各类龙头企业和组织的带动，将农产品生产、加工、销售各个环节有

机结合起来的经营组织形式和运行机制。目前我国农业产业化的主要

形式如下：

公司+农户：公司通过订单的形式与农户签订生产合同，公司直

接为农户提供各种服务和收购产品；

公司+基地+农户：公司建设原料基地，并通过原料基地为农户

提供各种服务并收购原料；

公司+合作社+农户：公司与合作社签订原料购销合同，合作社

再组织农户进行生产并提供生产服务；

公司+协会+农户：公司通过与协会签订合同，协