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农村经济与科技2020年第31卷第20期（总第496期）资源·环境

宁夏高标准农田建设现状、存在问题与发展思路

魏 亮

（宁夏农业勘查设计院，宁夏 银川 750002）

［摘要］宁夏地处西北黄土高原，全境属黄河流域上中游，自然降水稀少，气候干旱，受地形地貌及灌溉条件影

响，农田质量与发展现状自北向南分异明显。通过分析三大类型区在投入、水土资源利用、建管运维等方面存在的问

题，探求破除限制农田建设发展的障碍因素，提出优化现代农业产业布局、创新投入机制和加强运维管护的发展思路，

为全区高标准农田分类型区建设提供参考。

［关键词］高标准农田；水土资源；发展思路

［中图分类号］F323.211   ［文献标识码］A

1 高标准农田现状项目整合导向，部分项目措施补充、范围重叠，实际测算的

1.1 区域布局与分类单位面积投资可能更高。自2019年高标准农田建设项目归口农

宁夏地处西北黄土高原，全境属黄河流域上中游，自然业农村厅管理后，亩均投资核定标准仅为1415元，不及原最低

降水稀少，气候干旱。根据自然地貌、降水因素及灌溉条件，投资补助标准，且后期高标准农田项目受地形、水土资源条件

全域地理划分为北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大类限制，施工难度越来越大，资金缺口进一步加大，加之项目管

型区。北部引黄灌区地形平坦，多为贺兰山前洪漫地和黄河阶理的规范，资金整合难度增大，农田建设投资仅能保障平田整

地，得黄河自流灌溉之利，农田以水田及水浇地为主，发展渠地、灌溉及道路等改善性基础设施，农电网等提升性措施因资

灌农业；中部干旱带地形起伏，多为缓坡丘陵地，受季风带影金限制还不能配套，建设措施不完善、标准偏低，因此耕地效

响，极度干旱，因高差不大，农田多发展扬黄灌溉，以高效节益无法充分发挥。

水农业为主；南部山区山大沟深，地形破碎，降水相对较多，3.1.2耕地质量总体偏低。截至2019年底，全区耕地中高产田

因土层深厚，发展旱作农田和小片库井灌溉，为雨养农业区。总面积366.88万亩，中产田面积918.93万亩，低产田面积669.34

1.2 耕地与高标准农田万亩。高产田仅占全部耕地的18.76%。灌区耕地受灌排影响，

全省现有耕地面积1955万亩，其中：北部引黄灌区586.5万土壤盐渍化与次生盐渍化问题严重，盐碱度高、肥力低、结构

亩，中部干旱带758.8万亩，南部山区609.7万亩。划定永久基本性差，产量低。南部山区现状耕地田面窄，高标准梯田仅占

农田保护面积1400万亩，截至2019年底，建成高标准农田面积2.47%，质量较差。

近700万亩。3.2 建管难度大

2 建设成效3.2.1水土资源矛盾愈发突出。受水资源条件影响和项目15年

2.1 基础设施切实改善再建设年限限制，全区高标准农田建设面临水土资源制约矛

随着多年自治区中北部土地整治重大工程、百万亩盐碱地盾，中北部高标准建设年限大部分低于15年，后期发展面临有

土壤改良项目和脱贫攻坚重点项目实施，全省累计发展灌溉面水无地的困境；南部山区耕地面积大，但标准低，受水资源条

积934.45万亩，其中有效灌溉785.17万亩，发展高效节水灌溉件限制，发展高标准农田面临有地无水的困境，加之地形地质

352.47万亩，小型引扬水及库井灌溉49.48万亩。初步建成灌排原因，建设难度相当大。

结合渠道9701.08km、机井124146眼、水闸1543座，农路农电等3.2.2运行管护责任亟待落实。农田建设中“重建设、轻管

基础