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2017

2017

公共资源交易改革十大关键词

整合

刚刚过去的2017年是公共资源交易改革整合之年，长期以来，分散的市场交易，降低了资源配置效率，增加了交易成本，有的地方和部门排斥外来企业竞争，违规设置准入壁垒，形成行业垄断和地区封锁，影响了市场配置资源决定性作用的发挥，极大地影响了市场主体的活力。公共资源交易平台整合工作正是厘清线头、打破壁垒的有力抓手。

2017年全国范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系初步构建，公共资源交易从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通的新格局初步形成。目前，工程建设招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购4大板块已全部纳入统一平台，公共资源交易平台整合工作已全面完成国务院确定的阶段性工作目标。

完成平台层级和场所资源整合。撤并县级平台，推动全国公共资源交易市场从4103个整合为1403个，全国公共资源交易市场数量减少65%以上。

完成专家资源整合。8个省（区、市）建立本行政区域统一的综合评标专家库，并在此基础上建设运行跨部门、跨行业的国家综合评标专家库。推动15个省份开展远程异地评标评审，优质专家资源辐射范围大幅扩展。

完成信息资源整合。开通运行全国公共资源交易平台，纵向贯通32个省级平台和386个市级平台，横向与全国信用信息共享平台、全国投资项目在线审批监管

平台、全国12358价格监管平台实现数据共享。截至10月初，共汇集交易宗数22.35万笔，涉及交易金额13.8万亿元，发布信息220万余条，实现了全国公共资源交易一网汇聚、统一公开、信息共享。

电子化

2月28日，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案

（2017-2019年）》，规划了招标采购与互联网深度融合发展的时间表和路线图，分年度提出了建立完善制度标准和平台体系架构，各类信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购的行动目标。按照行动方案，2019年要实现全国电子招标采购系统互联互通，全面发挥监管作用。

2017各省市均制定出台分类统一的公共资源电子化交易细则、流程、招标（采购）文件范本、电子评标评审办法等配套制度。加快推进不同电子认证数字证书的兼容互认，加强对第三方电子认证数字证书办理的监督管理。

加快公共资源交易电子化平台与各行业电子监管系统、国有产权交易系统、信用云南信息系统、药品及耗材集中采购平台、省投资项目在线审批监管系统等系统的对接，实现有关信息数据集中交换和互联共享。

创新监管方式，推行公共资源交易全程电子化监管，依托全省公共资源交易电子化行政监督平台，实现各部门之间横向互联和省、州市、县三级纵向贯通。

探索建立行业监管、综合监管、纪检监察协同联动的投诉举报受理处理机制，逐步推进投诉举报网上受理，及时公布违法违规案件处罚结果，同步推送到省公共资源交易信息网进行公开。

还有省市建立了建立公共资源交易信用体系，建立信用信息收集、整合和应用机制。

电商

从2013年，中央政府采购建设电商采购平台以来，政府采购电商化的浪潮已经席卷全国，国家不断发布政策鼓励并要求政企单位采购向电商化转变，迄今为止，中央、中直、以及全国大部分省市都建立了自己的电商采购平台，省会和主要城市采购也实现了电商化，2017年，国家电网、中石油、中海油、都进行了电商平台的入围招标，军工领域的电商采购也开始进行了。全国各省市搭建了100多家政府采购网上商城。此外，50余家央企电商采购平台陆续上线。面如如此蓬勃的发展趋势，除了京东、苏宁这样传统电商以外，以往的办公产品协议供货商和制造商也转型开启了电商之路。

预计到2019年，中国电子商务市场将达到36.3万亿元，年均增长率为22.5%；企业网购市场将有望达到27.1万亿元，年均增长率为21.3%。

PPP

2017年PPP采购模式开始在全国铺开，国家出台了一系列法规管理PPT采购。1月，财政部政府和社会资本合作中心（PPP中心）发布公告，为财政部PPP专家库面向社会公开征集符合条件的PPP专家；2月，印发《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，就PPP项目的信息公开内容、公开方式、监督管理等予以明确，推动PPP市场公平竞争、规范发展；3月，出台《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》，明确PPP咨询机构库将实行动态管理，并建立黑名单制度，被列入黑名单的咨询机构五年内不得再入库；11月，印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，集中清理入库项目。PPP市场逐步朝着理性、有序发展，在顶层设计、组织保障中加速推进。