2017年度全国公共资源交易重大政策梳理.docx

2017年度全国公共资源交易重大政策梳理

2017年度全国公共资源交易重大政策梳理

摘要：公共资源是人民的资源，是宝贵的社会财富，通过转变政府职能、建设统一的交易平台，不仅能发现价格、提高效率、优化配置，还能让每一笔交易都晒在阳光下，促进公平竞争。刚刚过去的2017年，从中央到地方，出台一系列政策法规为各地深化公共资源供给侧结构性改革、优化服务提供了保障。

《关于创新政府配置资源方式的指导意见》

2017

2017年1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创

新政府配置资源方式的指导意见》，明确提出要“着力推进供给侧结构性改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；对无线电频率等非传统自然资源，推进市场化进程。”

《意见》指出，应建立公共资源目录清单，资源清单根据资源变动

进行动态调整、及时更新。健全公共资源统一交易平台，推动公共资源交易全流程电子化。完善市场交易机制，建立健全信息服务机制，促进资源的整合管理和高效利用。全面履行政府监管职能，转变监管理念，创新监管机制和监管方式，加强和完善信用监管、协同监管、在线监管、全过程监管，构建依法监管与信用

激励约束、政府监管与社会监督相结合的新型监管格局。

《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》

2017

2017年2月23日，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，明确提出：2017年，电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购；2018年，市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用，依托电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行；2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。

《公共资源交易信息共享备忘录》

2017

2017年4月14日，国家发展改革委、工信部、财政部等16个部门共同签署《公共资源交易信息共享备忘录》，对共享公共资源交易信息的内容、共享方式等作出明确规定。

根据《备忘录》，公共资源交易部际联席会议成员单位依托全国公共资源交易

根据《备忘录》，公共资源交易部际联席会议成员单位依托全国公共资源交易平台，共享各自在履行职责过程中制作或者获取的公共资源交易相关信息，具体涉及7项内容：公共资源交易政策法规信息；参与公共资源交易活动的市场主体信息，包括基本信息、资质资格信息、业绩信息等相关信息；公共资源交易信息；评标、评审专家信息；公共资源交易相关审批、监管信息；公共资源交易相关信用信息；公共资源交易相关数据统计信息。属于各部门确定向社会公开的公共资源交易信息，同步推送至全国公共资源交易平台互联网网站，供社会查询。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

2017

2017年7月11日，财政部公布新版《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），自2017年10月1日起施行。87号令按照政府采购货物、服务操作流程，对招标、投标、开标评标、中标和合同以及法律责任等分章作了规定，并重点围绕明确采购人主体责任、完善监管措施、降低制度性交易成本等内容进行修订。较之原先的18号令，87号令删除了36条，新增了34条，修订了54条，凸显了“衔接”“吸纳”和“创新”三大关键词：“衔接”了《政府采购法实施条例》，“吸纳”了一系列规范性文件及招投标有益做法，“创新”了货物服务招投标操作机制。修订范围之广、力度之大，可谓重构了政府采购货物服务招投标的程序性规范，将成为政府采购货物服务招投标工作很长一段时期内的依据和操作指南。

《招标投标法》修订

2017

2017年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十

一次会议通过，决定对《中华人民共和国招标投标法》作出修改，即删去第十三条第二款第三项。删去第十四条第一款。将第五十条第一款中的“情节严重的，暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照”。

修正案草案删去了招标投标法第十四条第一款有关招标代理机构资

格认定的规定，并对第五十条的相关法律责任作了修改、加大处罚力度。行政许可取消后，有关主管部门将创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，依据有关规定及时查处违法违规行为，强化与相关部门的信

息共享，通过加快诚