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火灾隐患的认定及整改

火灾隐患的认定及整改

第一节火灾隐患的概念

火灾隐患也叫火险隐患，关于它的概念，有几种说法：

一、1982年版《防火手册》（上海科技出版社）：火险隐患是指在生产生活中有可能造成火灾的不安全因素。

二、1992年版《防火手册》（上海科技出版社）：火险隐患是指在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、卫生以及其他社会生活中可能造成火灾的不安全因素。

三、1992年版《消防监督管理学》（宋光积著）：火险隐患系指一个单位、一个场所、一个设备以及人们的行为有引起火灾或爆炸事故、危及生命财产安全、阻碍火灾扑救会造成重大损失等潜在的危险因素和条件。

四、1991年版《中国消防辞典》（辽宁人民出版社）：潜在的或固有的火灾危险性和火灾危害性，即生产和生活中有可能直接导致火灾发生和火灾发生后将导致严重后果或障碍火灾扑救的不安全因素。

五、1996年版公安消防部队指挥学校试用教材《消防监督检查》（群众出版社）：火灾隐患是指潜在的有引起火灾事故可能的或者能直接影响火灾扑救和人员疏散的一切不安全因素。

六、2009年公安部令107号《消防监督检查规定》：

（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

（二）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；

（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；

起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为；消防责任事故罪表现为违反消防管理法规，经公安机关消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为；（2）主体不同：失火罪是因用火不当直接导致火灾发生的人；消防责任事故罪是对本单位消防工作有直接责任的人员，行为人并未因自己的行为直接引发火灾；（3）处刑不同。对犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。对犯消防责任事故罪造成严重后果的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

问题2：过失引起火灾，如何处罚?

答：尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。

案例1：某加工厂发生一起火灾，造成2人死亡，10人重伤，直接财产损失203万元。经调查，火灾系电焊工刘某违章操作所致。回答下列问题：

（1）此起火灾属何等级火灾？较大火灾

（2）对此起火灾是否立案？应该立案

（3）此起火灾事故由谁负责调查？由消防机构负责调查

（4）此起火灾如何定罪？失火罪

（5）对责任人刘某如何处理？处三年以上七年以下有期徒刑

案例2：2008年10月5日，某歌舞厅发生火灾，造成10人死亡，30人重伤，直接财产损失130万元。经调查，该歌舞厅存在火灾隐患，当地消防机构已于2008年9月15日下发《责令限期改正通知书》，责令于2008年10月5日前

（1）此起火灾属何等级火灾？重大火灾

（2）对此起火灾是否立案？应该立案

（3）此起火灾事故由谁负责调查？由消防机构负责调查

（4）此起火灾如何定罪？责任人是谁？消防责任事故罪，责任人是张某。

（5）对责任人如何处理？处三年以上七年以下有期徒刑。

第六节引起火灾的七种原因

一、用火不慎。指人们思想麻痹大意，或者用火安全制度不健全、不落实以及不良生活习惯等造成火灾的行为。

二、电气。指违反电器安装使用安全规定，或者电线老化、超负荷、短路、漏电造成火灾。【案例：华南宾馆火灾】

三、放火。指蓄意、人为等因素造成火灾的行为。偏远农村地区较多。

四、吸烟。指乱扔烟头，或卧床吸烟引发火灾的行为。【案例：中百商厦火灾】

五、玩火。指儿童、老年痴呆或智障者玩火柴、打火机等引发火灾的行为。【案例：宜昌港务集团8号仓库火灾】

六、自然因素。雷击、静电、自然、地震等引发火灾。

第七节火灾隐患的表现形式

一、建筑物方面

1、总平面布局不合理。其一是地址选择不当，如国家规范规定城市建成区只能建二级或二级以下加油站，甲、乙类物品库房和厂房严禁设在地下室或半地下室，如果违反了，就产生火灾隐患；其二是功能布局不当，如消防控制室设在高层建筑内地上二层及二层以上，甲、乙类物品库房内设置办公室、休息室，都属于火灾隐患；其三是防火间距不足，如两栋高层建筑主体之间的防火间距小于13米，两栋多层建筑之间小于6米，无特殊措施就属于火灾隐患；其四是违章乱搭乱建，高层建筑周围的消防车通道被石柱封阻不能通行，在两栋建筑之间搭建临时建筑物、构筑物，占用防火间距、影响消防车通行。

2、建筑使用性质不适应。其一是建筑物的结构不合理，如25米高的办公楼改建为病房楼，在楼梯间形式、疏散宽度方面