打击非法行医 培训课件.ppt

*【结论】当事人拒绝对现场笔录核对签名或不能签名，现场其他人也拒绝见证签名或现场无其他人在场，只要两名卫生执法人员在笔录上签名并注明原因，就符合最高人民法院对现场笔录的法定证据形式要求。A.不能签名也应注明情况B.实施行政强制措施当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章C.证人拒绝签字的最好不采用此方法解决*对证人证言的要求（一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；（二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条注意调取主动性的反映！*注意：证人拒绝签字＝拒绝做证尽量说服证人签字，而不采用两名执法人员签名并注明原因解决；但若证人坚决拒绝签字，而该份证人证言又对案件查处非常重要，也应及时采用两名执法人员签名并注明原因固定证据。抗辩点：１.现场证人询问笔录属现场笔录﹙有人认为属于书证类﹚；２.最高人民法院司法解释承认规章对现场笔录和书证的规定效力；３.《卫生行政处罚程序》规章明确规定对证人的现场询问笔录可以由两名执法人员签名并注明原因。*询问笔录的制作要点一人被问即询问应单独进行，不“开座谈会”二人在场办案人员应二人在场三种对象当事人证人被害人（受侵害人）四项义务配合调查，接受询问，如实陈述，确认笔录五项权利被问人有知情权、请求回避权、陈述申辩权、阅读修改笔录权、人格受尊重权六项注意表明身份，简要提问；听取陈述，如实记录；全面调查，客观取证；抓住重点，注意策略；掌握时机，指明违法；宣传法律，适时教育*现场笔录现场笔录属于证据类执法文书，是重要证据，在无证行医案件中经查证属实后，可以作为定案的根据。要求客观实录，不加评论，应该用纪实、叙述的写作手法来记录检查的情况，切忌在笔录中作评论、推断；应贴近案情，详略得当。在无证行医案件查处现场主要确认无证行医的违法事实，尤其要对药械总体方位、摆放、数量、包装标签等加以描述。现场笔录要注重与询问笔录、照片、录像等相关证据相互印证，形成证据链。*最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

第六十五条在庭审中一方当事人或者其代理人在代理权限范围内对另一方当事人陈述的案件事实明确表示认可的，人民法院可以对该事实予以认定。但有相反证据足以推翻的除外。第六十七条在不受外力影响的情况下，一方当事人提供的证据，对方当事人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力；对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。*在日常行政处罚中，当事人的“自认”证据运用非常广泛，常常作为行政处罚中最有力的证据，但是如果行政处罚案件进入到涉嫌犯罪移送程序时，“自认”证据证明效力的瑕疵就非常明显。所以，行政处罚案件在证据收集方面，必须重视物证、书证及其他形式证据的收集、固定。特别是涉嫌犯罪需要移送司法机关处理的案件，卫生行政部门收集固定的证据在司法机关转换证据中非常重要，物证、书证或者鉴定结论等形式的证据材料，司法机关可能直接作为证据运用。综上所述，卫生行政执法案件无论是否涉嫌犯罪，是否需要移送，都应当全面收集证据，形成证据链后再給予行政处罚或者移送。*七、收集物证应注意哪些问题？

物证指以其存在形式、外部特征、内在属性证明案件待证事实的实体物和痕迹。收集物证必须主动及时、客观全面，依照法定程序进行。（一）收集物证要收集原物。收集原物确有困难的，可以收集与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。如原物不便搬运保存的或者依法应当返还当事人的，可以拍摄足以反映原物外形或内容的照片、录像。物证的照片、录像，只有经与原件、原物核实无误或者经鉴定证明真实的，才具有与原物同等的证明力。收集物证的照片、录像的，应当附有不能调取原物的原因、制作过程和原物存放地点的说明，并由制作人员和物证持有人签名或者盖章，制作人不得少于2人。*（二）原物为数量较多的种类物的，收集其中的一部分。（三）提取的物证要妥善封存保管。一是防止因保管措施不当而使物证的形状发生改变；二是防止有人使用、调换、毁损或者自行处理；三是有的作为证据的物品在发还当事人时，也应作详细记录。*八、收集书证应注意哪些问题？

书证是指以文字、符号、图形等所表达和记载的思想内容证明案件待证事实的书面文件或物品。（一）对书证的要求：第一、收集书证的原件，原本、正本和副本。收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片、节录本；