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《消防法》要义
今天讲三个方面的内容：
一、消防法基础知识
二、《消防法》的主要内容
三、消防执法行为
一、消防法基础知识
（一）法的基本概念
１、我国法的渊源
⑴宪法
宪法起草委员会制定全国人大有权修订
全国人大常委会有权解释
⑵法律
全国人大及其常委会制定国家主席令公布
⑶行政法规
国务院制定国务院令公布
⑷地方性法规
省及较大市人大及其常委会制定常委会公
告公布
⑸地方政府规章
省及较大市政府制定政府令公布
⑹部门规章
国务院部门和直属机构制定部门令公布
⑺自治条例和单行条例
自治区（州、盟）人大及其常委会制定，报
上级人大常委会批准
2、法的适用规则
⑴上位法优于下位法
①宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和规
章；
②地方性法规＞本级和下级地方政府规章；
③省地方政府规章＞较大市地方政府规章；
④部门规章和地方性法规及地方政府规章在
各自适用范围内有效
⑵特别规定优于一般规定
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自
治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不
一致的，适用特别规定。
⑶新的规定优于旧的规定
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自
治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不
一致的，适用新的规定。
※关于法的溯及力
法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条
例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法
人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
（二）消防立法概况
消防法律法规体系
以《消防法》为核心，以消防行政法
规、地方性法规、各类消防规章、消防技
术标准以及其规范性文件为主干，以涉
及消防的有关法律法规为重要补充的消防
法律法规体系。
１、法律
《中华人民共和国消防法》于1998年4月29
日第九届全国人大常委会第二次会议通过，
自1998年9月1日起施行；2008年10月28日第
十一届全国人大常委会第四次会议作出修订，
自2009年5月1日起施行。
新修订的《消防法》分为总则、火灾预防、
消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、
附则，共七章、74条。
此外，《治安管理处罚法》等法律中也有
关于消防管理的内容。
２、行政法规（国务院制定国务院令公布）
建设工程质量管理条例(国务院令第279号)
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规
定(国务院令第302号)
危险化学品安全管理条例(第344号)
互联网上网服务营业场所管理条例(第363号
)
烟花爆竹安全管理条例(第455号)
娱乐场所管理条例(第458号)
大型群众性活动安全管理条例(第505号)
３、地方性法规（省及较大市人大及其常委会制定常委会公告公布）
《山东省消防条例》,1998年11月21日省
九届人大常委会第五次会议通过，2004年7月
30日省十届人大常委会第九次会议修正。现
在正在根据《消防法》的规定，并结合我省
消防工作经验和研究解决的突出问题，对其
进行再次修订。目前正在省政府法制办
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