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浅析智慧移民建设思路

嵇培欢;姚英平

【期刊名称】《《人民长江》》

【年(卷),期】2019(050)011

【总页数】5页(P228-232)

【关键词】水库移民;智慧化;数字化;管理信息化;空间地理信息

【作者】嵇培欢;姚英平

【作者单位】中国长江三峡集团有限公司移民工作局四川成都610041

【正文语种】中文

【中图分类】D632.4

1研究背景

水电是可再生能源体系的重要组成部分，也是目前技术成熟和最具有经济性的可再生能源。大型水电工程开发是人类改造自然、利用水资源的活动，涉及自然环境、工程技术、经济、社会、移民搬迁安置等多种复杂因素，堪称最具挑战性的人类工程活动[1]。长期以来，水库移民都是水电工程的重要组成部分,水库移民安置更是水电工程规划设计和建设过程中必须重视的制约性因素之一，关系到项目投资规模、区域环境承载力、社会经济发展、社会稳定和生态环境保护等[2]。近年来，中国三峡集团承担建设的金沙江下游溪洛渡、向家坝等梯级电站，水能资源丰富、建设规模巨大，但也存在着移民总量大、投资规模大所带来的移民工作难度大、情况复杂、任务重等难题。为了更好地满足移民管理的工作需要，2007年以来中国三峡集团以多层级、多阶段的移民综合管理为切入点，以“移民指标可核查、移民资金可追溯、移民安置效果可评价”为建设目标，在移民管理信息化方面开展了大量工作，通过对实物指标、规划成果、计划、进度、投资资金、安置实施等方面的管理，为中国三峡集团和移民工作参与各方提供了高效通用的信息采集、管理、服务和协同工作的信息化管理平台。在此过程中，开展了良好的系统应用和积累了海量的移民业务数据和资料，初步实现了移民业务工作的系统化、规范化和标准化。但该管理系统主要定位于日常的移民业务管理，对于各类数据资源的综合应用能力比较有限，特别是基于空间信息资源和移动端的整合及应用不够，移民工作数字化、智慧化整体水平和应用层次有待提升。

智慧行业应用源于智慧地球的概念。2008年，IBM提出了“智慧地球”的理念。所谓“智慧地球”，实际是在各行各业充分应用新一代的IT技术，把感应器嵌入和装备到全球各个角落，将电网、铁路、桥梁、公路等各种物体普遍连接，形成所谓的“物联网”，再通过互联网将“物联网”整合起来，使人们能以更精细和动态的方式管理生产和生活，实现全球的“智慧化”[3-4]。如今，数字化、智慧化已是当前全球信息技术发展和变革的必然趋势，党中央国务院高度重视智慧社会建设和发展，强调要建设网络强国、数字中国、智慧社会，要求各个行业结合自身需求在经济转型、结构优化、转换动能方面，加强互联网、大数据、人工智能与实体经济等的深度融合[5-6]。数字化、智慧化也是中国三峡集团“十三五”科技规划和“智慧三峡”信息化规划的重要工作内容，如为了提高工程建设和运行水平，综合利用地理空间信息技术、物联网等高新技术，采用全生命周期管理理念，正在建设的服务于水电工程的数字流域系统[7]。智慧地球概念提出后，“智慧”取代了“数字”，成为无所不能的形容词，如智慧城市、智慧电网、智慧交通、智慧小镇以及智慧水利等[8]。尤其是智慧城市这一概念被IT行业所推崇，并以IT技术和应用得到了大量推广，充分提高了城市治理能力和管理水平[9-10]。智慧移民是集成物联网、云计算、大数据、空间地理信息等技术的一种新的移民理念和模式，能够促进水电工程移民规划设计、项目建设、安置实施管理、库区帮扶和后续发展等工作,它对进一步推进移民工作信息化、提高移民工作效率和管理水平、保障库区移民长治久安和可持续发展具有重要意义，也将大大提高中国三峡集团的科技创新能力和核心竞争力。

2建设目标及应用范围

2.1建设目标

在前期移民管理信息化的良好基础上，智慧移民旨在整合目前中国三峡集团已有的移民相关信息系统，建立跨部门的全业务链数据共享机制，围绕大数据的合作实现数据的高水平利用(数据采集、加工、存储、清洗、挖掘、决策控制与利用)[11]，提升已有各系统的综合应用水平，达到移民管理的决策支持和移民数据智慧化应用的目标。满足更高的移民管理信息化服务需求，精准对接各层级用户需求，做到既能为普通员工提供业务工作上的技术支持，也能为领导决策提供数据支撑和比选方案等，诸如实时信息推送、业务流程查看、重要事务督办、智能分析与决策等。通过引进空间信息技术，结合当前大数据、云计算、互联网+等理念，全面实现移民工作数字化，进一步促进各类数据资源的深度应用和融合，为中国三峡集团移民工作由管理信息化向数字化、智慧化发展奠定基础。

概括而言即为立足现有移民管理信息化基础，进一步推动移民数字化建设，以“透彻感知、全面互联、深度整合、广泛共享、智能应用、泛在服务”[12]为智慧化提升方向，打造智慧移民信息化综合体系，从而为“智慧规划