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中国新能源发电行业政策梳理：竞争格局及行业发

展趋势

一、新能源发电功率预测综述

新能源发电功率预测是基于新能源电力波动性和不稳定性特征而产生的一种需

求。由于风力和太阳光照强度随时在变化，不确定性较大，风力发电和光伏发

电具备波动性和间歇性特征。而又由于电能不易存储，且电能的传输速度与光

速相同，因此在电力系统中“发电—输电—用电”是在一瞬间完成的，这一特

点对电力系统提出了很高的要求。作为电力的传输方，电网需要根据下游的用

电需求（一般下游用电需求相对稳定且可预测）提前作出发电规划，根据用电

需求，按时间段安排火电、水电、新能源电力等多种电源的发电出力，并根据

实时的电力平衡情况做出实时的电力调节和控制，由此产生了对新能源发电功

率预测的需求。

新能源发电和用电不平衡（以光伏并网为例）

资料来源：国能日新招股说明书，华经产业研究院整理

新能源发电功率预测市场属于专业化程度较高的细分市场，具有明显的专业知

识壁垒、客户资源壁垒和规模经济壁垒。

新能源发电功率预测行业壁垒

资料来源：国能日新招股说明书，华经产业研究院整理

二、新能源发电功率预测行业政策梳理

各地能源监管机构对新能源电站发电功率预测考核日趋严格。随着新能源的大

规模并网，电力系统调节手段不足的问题越来越突出。自2018年起，各地区能

源局纷纷更新了本区域的《发电厂并网运行管理实施细则》和《并网发电厂辅

助服务管理实施细则》（新“双细则”），加强对新能源发电功率预测的考

核，进一步的明确和加强考核罚款机制，发电功率预测的精度直接影响到了电

站的运营与盈利情况。

新能源电力并网考核指标及具体要求情况

资料来源：各地能源局，华经产业研究院整理

相关报告：华经产业研究院发布的《2023-2029年中国新能源发电行业市场发

展现状及投资规划建议报告》

三、新能源发电功率预测商业模式

新能源发电功率预测的收入主要来源于功率预测服务收入和销售系统设备收

入。由于新能源电站必须每天上报一次短期发电预测功率，每15分钟滚动上报

一次超短期发电预测功率，因此功率预测服务是一种持续性的长效服务，较普

通商业模式更具持续性和客户粘性。

新能源发电功率预测收入来源

资料来源：公开资料整理

四、新能源发电预测行业现状分析

新能源发电功率预测作为新能源发电行业的衍生行业，新能源发电功率预测服

务行业的市场空间主要取决于下游新能源发电市场的存量装机规模，以及新能

源发电行业的未来发展情况。

1、风力发电

从全球风力发电装机情况来看，据GMEC数据，2021年全球风电累计装机容量

为837GW，新增装机容量为93.6GW，累计及新增装机容量均保持大幅度上升趋

势。

2016-2021年全球风电累计及新增装机容量情况

资料来源：GMEC，华经产业研究院整理

从国内风电装机容量来看，据国家能源局数据，2021年我国风电累计装机容量

为328.5GW，新增装机容量为47.57GW。据国网能源研究院预计，在2040年前

后，风电和光伏发电将成为我国的主力非化石能源。

2016-2021年中国风电累计及新增装机容量情况

资料来源：国家能源局，华经产业研究院整理

2、光伏发电

从全球光伏装机容量来看，全球光伏新增装机保持逐年增长态势。据IEA统

计，2021年全球光伏累计装机容量达到942GW，新增装机容量为175GW。

2016-2021年全球光伏累计及新增装机容量情况

资料来源：IEA，华经产业研究院整理

从国内光伏装机情况来看，我国光伏装机全球第一。据统计，2021年我国光伏

累计装机容量为305.