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《安全生产风险分级管控体系通则》

编制说明

四川铸创安全科技有限公司

20XX年XX月

一、工作概况

1.任务来源

《安全生产风险分级管控体系通则》标准制订任务来源于四川省市场监督管理局《关于下达2019年

度地方标准制修订项目立项计划的通知》（川市场函〔2019〕451号）。该标准由四川铸创安全科技有限

公司负责起草，由省应急管理厅提出并归口。

2.目的、意义及国内外概况

《安全生产“十三五”规划》（国办发〔2017〕3号）明确提出了完善法律法规标准体系。《四川省

安全生产“十三五”规划》（川办发〔2017〕13号）也明确提出了健全安全生产法规、政策、标准体系。

2016年，国务院安委会办公室印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号），第

二条明确要求：要健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能

导致的后果并结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、

分级标准。同年，四川省政府安委办印发了《四川省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川安办

〔2016〕26号）第二条第一项第1款明确要求：“健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。

建立煤矿、非煤矿山、危化品、输油气管道、建筑施工、交通运输等行业领域和冶金、机械、商贸等工

贸企业可能诱发重特大事故的安全风险和安全隐患基础数据库。结合本地区、本行业领域实际，研究制

定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准”。2017年，四川省委印发了《省委、

省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》在重点任务分工方案第十四条、第十五条、第十七

条分别要求了：要制定安全风险分级分类标准、建立重点行业（领域）企业安全风险和隐患数据库，逐

步建成标准统一、数据共享的安全生产风险防控体系、分行业制定生产安全事故隐患分级和排查治理标

准。2018年省《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发四川省2018年遏制重特大事故工作要

点的通知》（川安办函〔2018〕50号），明确要求研究制定安全风险分级管控和隐患排查治理通用标准规

范。推动有关行业部门针对性地制定防范措施和标准规范，督促指导地方、企业加强安全风险评估管控

和隐患排查治理工作。

国内目前仅有山东省地方标准DB37/T2882—2016《安全生产风险分级管控体系通则》。为满足符合

四川省地方自然条件和特色需求，制定本标准，以统一企业安全风险分级标准和隐患排查治理标准和方

法，为政府部门监管提供技术支撑，为企业构建双重预防机制工作提供指导和依据及验收标准。本标准

的制定将统一安全风险分级标准和隐患排查治理标准和方法，使得政府部门监管提供技术支撑，为企业

构建双重预防机制工作提供指导和依据。

3.主要工作过程

（1）收集资料和现场调研

2019年1月～4月收集资料和现场调研，组织课题组相关人员深入基层，调查研究及收集资料，为

标准起草工作奠定了基础。

（2）标准草案

2019年5月～9月标准研究及编制阶段，组织相关人员制定《安全生产风险分级管控体系通则》草

案、内审、修改，形成初稿。

（3）标准征求意见稿

2019年10月，广泛征求意见，根据征求意见修改后，形成送审稿，等待组织专家评审。2019年11

月修改完善，形成最终稿，发布。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

1.本标准的制定遵循以下原则：

1）符合GB/T1.1－2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》；

2）GB6441企业职工伤亡事故分类；

3）GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码；

4）反映国内外的技术进步和发展，并与现行的国家政策、法规及相关国家标准协调一致。

2.主要内容及说明

本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规范，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、

现代安全管理理念和生产经营单位（以下简称企业）的风险管理成功经验，融合职业健康安全管理体系

及安全生产标准化等相关要求，结合四川省安全生产实际编制而成。

主要内容包括总体结构、工作程序和内容、风险判定准则、风险点确定、危险源辨识、风险评价、

风险控制措施、风险分级管控、编制风险分级管控清单、文件管理、分级管控的目标