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实施方案[必备3篇]

实施方案篇1

一、项目区基本情况

双柏县地处云贵高原中部，位于哀牢山脉以东，金沙江与红河流域分水岭南侧，地跨东经101°03′～102°02′，北纬24°13′～24°55′之间，东南与玉溪地区的易门、峨山、新平县毗邻，西与思茅地区的景东、镇源县接壤，北与本州的楚雄市、禄丰县相连。县城妥甸居县境偏北，距州府楚雄鹿城53公里，距省会昆明210公里。双柏地形复杂，境内山峰重叠，河谷交错，山高谷低，地形陡峻。地势西突东矮，北高南低。哀牢山、白竹山、老黑山三山鼎立，石羊江、绿汁江二水环流，马龙河、沙甸河等32条河纵横全境。全境东西横距95公里，南北纵距75公里，最高海拔为哀牢山脉中的大梁山2946米，最低海拔为礼舍江与绿汁江的交汇点三江口556米，相对高差2390米。全县辖妥甸、大庄、法、鄂嘉、大麦地、安龙堡、爱尼山、独田8个乡镇84个村(居)委会，1816个自然村。区域国土面积4045平方公里，人口密度为每平方公里38人。20__年末有总人口153554人，其中城镇人口24769人，占16.13%;乡村人口128785人，占83.87%。居住着汉、彝、回、苗、哈尼等18个民族，其中少数民族人口76436人，占总人口的49.78%。

双柏县是集山区、民族、贫困为一体的国家级扶贫开发工作重点县，由于历史、地理、文化等诸多因素的影响，大部分地区自然条件恶劣，交通闭塞，流通不畅，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差，同时由于民族众多，教育滞后，生产方式落后，致使区位优势和资源优势没有真正转化为经济优势，制约了经济的发展，再加之财政自给率低导致部分农村群众的生活还比较贫困，农民人均纯收入低于全省、全州平均水平，温饱基础不稳定。按20__年建档立卡的贫困人口，全县2300元以下的贫困人口还有5.18万人，占全县农村总人口的40.2%，贫困面广，贫困程度深，贫困人口呈现点、片、线并存，发展极不平衡，同时自然灾害频发，返贫率高达20%，扶贫攻坚任务艰巨。

二、项目建设背景

紧紧围绕中央、省、州、县《农村扶贫开发十二五规划》、《十年农村扶贫开发纲要》以及《滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚规划》既定的各项目标任务，把保民生、解民忧、排民难作为扶贫开发工作的重点，瞄准贫困对象，按照“传承、创新、适用”的原则，注重特色民居建设，千方百计整合各种资源，配套必要的温饱措施，加强领导，集中资金，加大力度，限期解决部分农户的住房困难问题，实现180户农户能住上安全可靠、人畜分离的住房，使之实现安居乐业。

三、项目建设的必要性

双柏县贫困面大，贫困住户零星分散，住房条件简陋。解决贫困地区群众的住房安全问题，保障人民群众生命财产安全是贫困地区实施扶贫开发战略的主要组成部分，是解决贫困地区民生问题的重要措施。双柏县是国家重点扶持贫困县，也是全省地震多发区之一，通过改善贫困群众基本住房条件，确保群众有房住，有利于提高党和政府在群众中的威信，消除社会不安定隐患，促进民族团结，构建和谐社会。该项目的建设具有以下三个方面的可行性：一是贫困群众有重建家园、脱贫致富的愿望和要求，改善住房条件的积极性较高;二是项目的实施和资金的投入，需要大量的建筑材料和劳动力，可带动当地建材工业发展，扩大农村劳动力就业机会;三是安居房严格按照《云南省扶贫安居项目管理办法》的相关技术要求设计，并按一定的施工方案施工建设。

四、项目农户选择原则

(一)对州、县确定统一规划、统一标准、统一建盖的特色民居点的农户给予安居扶持。

(二)对部分住房条件较差、自愿提出申请、通过补助10000元资金后能按有关技术标准按时、按质、按量完成房屋修缮改善任务的零星建档立卡贫困户给予扶持。

(三)安居农户的选择由乡镇深入农村摸底调查，认真核实的基础上报县人民政府扶贫开发办公室。经县人民政府扶贫开发办公室对实施对象、规模、进行审定后确定扶持农户。

五、项目建设目标

建设安居工程180户24267平方米。重点打造特色民居点2个，新建具有民族风格的特色民居房76户13908平方米;集中危房改造点1个13户，建筑面积1510平方米。零星分散危房改造91户，修缮面积6370平方米，实现180户农户能住上安全可靠、人畜分离的住房，使之实现安居乐业。

六、项目建设任务

项目主要安排在全县3镇1乡、31个村委会、81个村民小组实施，项目覆盖180户754人。规划建设安居工程180户12600平方米。

(一)特色民居点建设。规划建设特色民居点2个76户6070平方米。其中：在大麦地镇普龙村委会牛厩房村建设砖混结构特色民居房61户61套，建筑面积12108平方米;在法镇雨龙村委会李方村建设砖木结构瓦屋顶特色民居房15户15套，建筑面积1800平方