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XX区政策推送平台项目建设需求说明

项目基本情况

1.《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）；

2.《XX省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》（X委办发〔2023〕16号）；

3.《XX区政务服务增值化改革“一平台”建设工作方案》（XX数〔2023〕24号）。

建设周期

项目计划20XX年11月底完成开发，包括项目前期的准备工作、调研和开发建设、部署联调、上线、试运行阶段内容，20XX年终验。免费运维期，终验后一年。

项目创新性

“政策推送”平台旨在推动XX区政务服务增值化改革试点工作，改善营商环境，打破政策拆解不精细、匹配不精准、政策找企业与企业找政策不能形成闭环等痛点。

本平台通过借助算法等手段将政策条款进行拆分，在标签设置方面，实现政策标签与企业标签的对应，进而实现政策与企业精准匹配。帮助政府进行政策精细化管理、量化统计以及对比分析功能，有利于政策的及时调整与评价。此外，该平台与“越快兑”平台实现对接，进入兑付环节，方便企业进行申报。

信创体系设计

“政策推送”应用架构体系以安全可靠为原则，符合开放、标准、松耦合的基本标准，同时全面支持信创环境体系，服务器由大数据中心免费提供。

项目需求

现状分析

当前许多地区的政府部门、以及社会第三方机构都在开发有关政策匹配与兑现方面的数字化化系统。从现有类型来看，目前的政策匹配和兑现系统主要以“企业找政策”的单方面行动为主——企业通过政策平台，主动去跟政府发布的政策进行匹配。政府对于本地企业及其对政策的效果反馈掌握不够，存在许多盲点。同时，存在政策拆解不精细、匹配不精准、政府无法对政策进行量化分析管理、政策找企业与企业找政策不能形成闭环等的痛点。在此情况下，进一步精准的数字化、智能化升级是实现政府政务服务增值化改革试点工作、提高政策效率与改善环境的关键所在。

需求分析

业务需求

企业无法快速精准找到所需政策条款。各部门发布政策的渠道来源不统一，导致政策信息分散，企业需要花费大量时间和精力去不同的地方查找和收集政策信息。企业面对大量政策内容，难以快速精准的找到适用自身的核心政策或相关条款，无法及时全面地享受政策或条款。

政策无法精准直达相关企业。政府制定的政策针对的行业、企业类型范围广，涉及到的可以适用政策的企业数量众多，政策与企业之间没有形成一个快速高效的匹配机制，导致政策难以精准找到每一家适用的企业。

政策制定与企业需求不匹配。政策是政府管理的主要手段，但当前政策制定的定量依据不充分、评估难以量化、实效难以掌握。政府对企业需求问题不能及时有效掌握，缺乏与企业的互动交流，导致政策制定无法精准匹配企业需求。

政策无法进行量化对比分析。政府制定政策过程中，面临文本性的政策条款无法量化分解的问题，难以开展地区、部门与发展规划方面的对比分析，也无法吸收企业的反馈信息进行改进。

系统需求

“政策推送”与其他类似系统对比

功能

“政策推送”

其他系统

企业找政策

“政策推送”平台可以提供政策信息。企业可以快速了解自己所需要的政策信息，并且可以精准地查找符合自己需求的相关精细化政策条款并进行分类与量化结算

企业无法精准找到政策的具体条款

政策找企业

运用标签一致原则与精细化原则，利用算法，“政策推送”平台可以精准匹配政策和企业标签，让政策能够快速找到对应的企业

政策无法精准找到企业

政策管理

利于政府进行政策精细化管理、量化统计以及对比分析功能。通过政策评价系统，从而有利于政策的及时调整与评价。

无法开展政策精细化管理、量化统计以及对比分析。

业务闭环

通过政策精准拆解和匹配，并与“越快兑”等进行对接，进而建立更为有效的政策实施闭环。

难以建立政策闭环。

安全需求

（1）信息系统等级保护

根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的《信息安全等级保护管理办法(试行)》，拟定本系统的安全保护等级为第二级。

通用组件需求

“X里办”组件：

“X里办”身份认证中心-统一单点登录组件

XX政府服务网法人扫码登陆组件等

项目总体设计

项目目标

结合当地政府对经济高质量发展的要求，及相关部门业务现状分析,企业预警与精准施政，“政策推送”系统将建设成为一个具备详实的产业数据体系和完备的业务系统支撑的运行服务平台。一是惠企政策（如“1+9”政策）精准推送。对涉企政策进行全面梳理拆解，实行“一张清单”管理，结合企业的数据信息，实现企业属性“标签化”，并与政策标签进行匹配，完善企业画像，利用数据模型推演，系统匹配与人工校验等手段，实现惠企政策精准拆解与定向推送，从“企业找政策”扩展到“政策找企业”。二是推动“政策推送”业务系统建设。“政策推送”业务系统的建设需要政策库和企业库的底层支撑，实现政策与企