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县2024年粮油生产工作实施方案

为认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”重要指示精神，切实抓好全县粮油生产工作，确保粮油播种面积和产量稳定，现将《xx县2024年粮油生产工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、目标任务

（一）做好春耕备耕、抓好集中育秧。各镇要提前谋划早稻生产，并根据时节做好早稻育秧工作。对村级兜底种植早稻的要建立村级集中育秧点，集中育秧秧苗要满足在国道、省道、县道、进村主干道等公路沿线、高铁沿线、京九铁路沿线、高速公路沿线、村庄周边及已完成高标准农田地块等重点区域种植，镇级要建立1-2个应急集中育秧点，落实育秧主体，强化秧苗田间管理，搭好水稻丰产苗架。同时，要加强统筹协调，对现有库存农资开展全面摸底清查，调度好辖区内的农资经营主体，提前储备好春耕生产所需的化肥、农药、农膜、秧盘、农机等农业生产资料，保障农资供应充足、品种齐全。

（二）明确粮食生产任务。各镇要紧盯粮食考核任务（1），落实镇、村、组的具体主体和田块，确保完成全县全年xx万亩播种面积、xx亿斤以上总产量的粮食生产考核任务（具体随上级下达任务调整）。各镇要突出抓好双季稻生产，确保全县早稻面积稳定在5.41万亩以上。在保证水稻播种面积稳定的前提下，因地制宜，积极引导农民种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食生产的有效补充，做到应种尽种。各镇要建立镇村粮食生产任务落实情况台账，台账要具体到村、组、农户和田块，村级台账（3）经村委会负责人签字背书、加盖公章后报镇政府备案；镇级台账（2）经镇党委、政府主要领导签字背书、加盖公章后，分别于2024年5月10日、6月10日、9月10日前报县政府备案。

（三）落实好油菜种植工作任务。要实施好稻油轮作、绿色高质高效行动等项目，提前谋划示范区建设，历市镇、岭北镇、鹅公镇、龙塘镇、天九镇等五个镇各建立一个百亩示范基地和四个50亩以上的示范基地，老城镇、岿美山镇各建立四个50亩以上的示范基地。各镇在9月底将示范基地的具体位置、种植主体、种植面积等情况报送县农业农村局。各镇要紧盯冬种考核任务（4），及早将1.74万亩（随上级下达任务调整）油菜面积任务细化分解到村组，落实种植主体和田块，逐户登记造册，逐级建立油料作物任务落实情况台账，于12月10日前报县农业农村局备案（台账式样5、xx6）。要紧密结合美丽乡村、旅游景区建设等,优化区域布局,发挥油菜“油用”“菜用”“花用”“蜜用””“肥用”等功能,选择相对集中连片、具备良好种植条件的地块发展油菜,提高生产效率。对于种植双季稻而未种植油菜的田块，建议播种红花草、肥田萝卜等绿肥作物，提高耕地质量，并加强田间管理，不得空闲荒芜。

（四）推进“两个中心”建设。各镇要对标农时、倒排工期，加快推进项目建设，力争全县所有乡镇建成水稻工厂化育秧中心（点），全县至少建成1个万亩机械化育秧中心和全程机械化综合农事服务中心，水稻耕种收综合机械化水平提升1个百分点以上。镇、村要依托综合农事服务中心、育秧中心等农业服务组织，逐步建立和完善农机应急作业服务队，努力实现农机应急作业服务能力覆盖到所有镇村。

二、推进措施

（一）严守耕地保护红线。严格落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等政策规定，严守耕地保护红线，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。永久基本农田重点用于发展粮食生产，优先种植“双季稻”，严禁占用基本农田种树、挖塘等行为，切实纠正永久基本农田种植草皮、花卉苗木、脐橙及建设养殖场等现象。

（二）坚决制止耕地抛荒。发挥耕地流转的主导作用，推进有条件的抛荒地块全面恢复水稻种植特别是双季稻种植，对季节性抛荒和常年抛荒耕地，鼓励村集体流转，采取托管服务、代耕代种或流转给有耕种能力的主体耕种，坚决杜绝耕地抛荒现象。对抛荒两年以上（含两年）的耕地，依照《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》相关规定，承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。压紧压实遏制耕地抛荒属地责任，各镇要建立抛荒地复种整改台账，因地施策推进恢复种植。实行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过1年的，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放。鼓励村集体经济组织依法统一流转抛荒地给龙头企业、种粮大户、合作社、家庭农场等经营主体耕种。

（三）扩大粮油种植面积。各镇要根据实际，积极引导农户种植双季稻，在国道、省道、县道、进村主干道等公路沿线、高铁沿线、京九铁路沿线、高速公路沿线、村庄周边及已完成高标准农田地块等重点区域必须种植双季稻，如