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瑶海区大店地下公共停车场项目政府专项债券实施方案

目录

项目摘要2

第一章、项目基本情况6

1.1瑶海区基本情况6

1.2项目基本情况9

第二章、项目事前绩效评估12

2.1评估组织情况12

2.2评估主要内容15

第三章、项目建设背景、必要性和可行性28

3.1项目建设背景28

3.2项目建设的必要性34

3.3项目建设的可行性36

第四章、建设方案39

4.1编制依据39

4.2项目总体规划40

第五章、项目投资估算及资金筹措方案47

5.1投资估算47

5.2资金筹措方案及偿债计划51

5.3资金使用计划51

5.4项目建设计划及实施进度52

第六章、项目预期收益及融资平衡情况53

6.1项目预期收益测算53

6.2资金平衡情况67

第七章、项目运营管理方案78

7.1运营策略分析78

7.2运营模式78

7.3运营计划78

7.4运营管理78

7.5运营收入79

第八章、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估81

8.1影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施81

8.2影响项目收益的风险及控制措施82

8.3影响融资平衡结果的风险及控制措施83

第九章、资金管理方案84

第十章、风险管理方案86

10.1组建政府性债务管理领导小组86

10.2债务举借管理86

瑶海区大店地下公共停车场项目政府专项债券实施方案

10.3债务预算管理87

10.4债务风险管理87

10.5监督检查及责任追究88

10.6风险应急处置预案89

第十一章、还款保障措施93

11.1项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息93

11.2必要时在限额内发行新增专项债93

11.3从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案93

11.4落实加强政府债务预算算理95

11.5建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制95

第十二章、其他需要说明的事项96

第十三章、信息披露计划97

瑶海区大店地下公共停车场项目政府专项债券实施方案

第一章、项目基本情况

1.1瑶海区基本情况

1.1.1社会经济情况

瑶海区位于合肥市主城区东部，是合肥市四个中心城区之一，东

与肥东县接壤，西南相隔南淝河、板桥河，与合肥市庐阳区相望，北

与合肥市新站区毗邻，面积64.4平方公里，辖1个镇、1个开发区、

11个街道。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，

瑶海区（不含新站区）常住人口862043人。

文化底蕴深厚。古老的大兴集，以“一里三公墓”（宋朝包公墓、

明朝蔡文毅公墓、清朝李鸿章公墓）闻名中外。历史悠久的“坝上街”，

自古就是车船码头，是庐州仓廪米布交易的繁华之地，是合肥商品经

济发展的摇篮。古庐州“东大街”曾是商贾云集之所。

区位优势明显。是合肥城区东向发展的“桥头堡”，是重要的交

通枢纽。合徐、合宁、合芜等高速公路贴境而过，安徽汽车客运枢纽

站、安徽邮政枢纽和合肥火车站等座落区内，轨道交通1号线、2号

线等多条地铁线路途经我区，南淝河水运通江达海，构成了四通八达

的立体交通网络。

产业转型加快。确立了产业“12345”发展思路，聚焦转型发展

一个主题，抢抓合肥东部新中心建设和国家级老工业区搬迁改造试点

区两大机遇，推进城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升三

大任务，实施城市能级提升工程、产业动能提升工程、社会治理能力

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瑶海区大店地下公共停车场项目政府专项债券实施方案

提升工程以及环境效能提升工程四大工程，发展新一代信息技术产

业、建筑产业、金融商贸服务业、文化创意产业、大健康产业五大主

导产业。

社会全面进步