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舒城县所属的万佛湖风景区是安徽省省级风景区，距离省城合肥市约

一个多小时的路程，是合肥市的后花园。它具有优越的区位条件，丰富的

风景资源，巨大的开发潜力。

1、万佛湖旅游度假区现为省级风景名胜区，并积极申请国家级风景

名胜区。更好的保护、开发和建设万佛湖旅游度假区,也有助于它成为舒

城经济新的增长点。

2、舒城县在95年城镇规划中就确定城市主要职能是“旅游产业发展

中城市”，在今后的发展中应当充分发挥其旅游优势，不断强化旅游职能。

3、二十一世纪是生态环境的世纪，生态问题是当今世界突出的议题

之一，也是二十一世纪的重要任务。人类在城市化的进程中，追求自然山

水，感受文化氛围将成为大众的流行，这也正是地方特色展示的契机。()

本着人与自然和谐统一的中国古代哲学思想,营造山青水秀人畅的旅游度假区。

贯彻“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”

的十六字方针，保护万佛湖旅游度假区的自然风景资源和生态环境，在可

持续发展战略上高品位高档次的适度开发建设，作到经济的稳步发展能与

环境生态的协调一致。

1）保护自然山水、人文景点和生态环境：这一条为首要原则。景区

的自然、人文景观的多样性和丰富程度直接关系到旅游度假区的发展前

景，所以风景资源的开发利用应该以保护培育为前提，区内旅游景点、设

施的建设要坚持以自然为主，人工为辅，绝不多建滥建。要求统一规划布

局，游人规模、服务设施规模、功能分区都要建立在不破坏景观资源的基

础上，并且有利于维持生态平衡。

2）可持续发展的原则：规划的实施是一个动态过程，必须有利于分

期建设和逐步实施，注重开发序列与开发强度，尤其要注意经济利益与资

源保护的关系，着眼全局与长远，要限制旅游度假区内的过度开发。

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3）注重系统协调性：旅游度假区规划是复杂的系统工程，由若干子

系统构成——风景资源系统、游览观光系统、基础设施系统、旅游服务设

施系统以及科学管理系统。其中前两个系统是主体，主导其他系统的布局、

结构和发展。而科学的管理系统是联系其它系统的主线；主要表现在行政

区划分工合作上的延续性，也在规划旅游度假区范围上起主导作用。

4）注意发扬地方历史地理景观风貌：舒城的历史可上溯到西周时期

的舒国，并拥有三国文化（周瑜的家乡），又是历代文人的聚集地。历史

的绚丽书卷同湖光山色的万佛湖景区珠联璧合，可成为一个富于生气的旅

游热土，吸引八方游客。

5）开发建设要与市场经济发展紧密结合：明确未来的游客市场来源

及旅游行为的潜力，分期实施项目规划建设。考虑具有一定的规模、效益

和持续发展的余地，注意保持长久的社会、经济和环境效益。

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《旅游规划通则》

《皖西旅游区总体规划》

《风景名胜区规范规划》

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国水利法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国野生动物保护法》

安徽省人民政府[1987]53号文决定万佛湖为第一批省级风景名胜区文件舒城县总体规划

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1、舒城县介于东经116度26分和117度15分、北纬31度1分和31度34分之间，位于安徽省中部，大别山东北麓，巢湖西滨。合岳公路

贯穿其境，距省会合肥市54公里，经宁合、沪宁高速公路与南京、上海

相通，京九铁路南北贯通，可达南北各地。

2、万佛湖即龙河口水库，位于舒城县中西部、杭埠河之上游。它兴

建于本世纪五十年代末至六十年代初，总面积约50平方公里。容水量达

8.2亿立方米，是举世闻名的淠史杭工程的重要组成部分，皖西五大人工

水库之一。景区规划面积299平方公里。因北岸岩石似观音打坐，对面湖

心散落着大小66座岛屿，栩栩如佛子罗拜，形成“众佛拜观音”胜境，

故得名万佛湖。

所在县舒城县历史悠久。万佛湖畔的龙王树、文家墩新石器时代遗址

显示着古代文明的源远流长。西周时期属舒国，因分立舒鲍、舒龙诸国，

史称群舒国。汉高祖四年（公元前203年）臵舒县，翌年设龙舒县。羹颉

侯刘信食邑于此，修筑“七门三堰”，恩泽千秋，堪与四川都江堰媲美。

这里不仅留有西汉教育家文翁故里遗址，也有三国时期弹指间灰飞烟灭的

吴国统帅周瑜早年众多遗址的传说与故事。唐开元二十三年（公元735

年）设舒城县，县名延用到今。宋代大画家李公麟晚年隐居龙眠山，一时

文人会聚咏唱于此，使“龙眠毓秀”成为龙舒八景之一。舒城人文景观丰

富，现有各类重点文物保护单位40余处，近代亦有多处革命遗迹。湖区

内栲栳山上有周瑜祖坟，五座山峰被喻为“五老观太极”，流传着美丽的

神话故事。湖北岸大梅山上曾建有梅仙神祠、梅仙亭，纪念汉代隐居成仙

的