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加强开发区非公企业基层党的建设的几点思考的报告

针对实践中党员的学习考评不规范、评议不科学、监督提醒不力等情况，江干区推出党员学习考评制度、谈心评议制度、过错告诫制度等三项制度，加强党员的素质教育和管理。

学习考评制度。在学习内容上，严格按照“三会一课”的要求，每月至少一次组织党员重点学习党章、党的基本路线、方针、政策等，并按照党员工作特点有计划的组织党员学习历史、科技、法律、经济等相关知识，牢固树立党员终身学习的理念，建设学习型党组织。在学习方法上，党组织要为党员的学习提供必要的条件，结合机关党员工作岗位的实际情况，通过开展晨读、午间学习及外出考察等多种学习形式，进一步激发党员学习的主动性和积极性，增强学习效果。在考核机制上，建立党员学习台帐，量化考评党员的学习时间、内容和效果。制定有针对性的学习计划，作为年度党建工作目标内容进行考核和评估，对考核成绩显著的党员给予表彰。

谈心评议制度。一是谈心谈话。党组织根据本单位实际情况，组织党员在党委（党组）领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间开展谈心谈话，每半年不少于一次。谈心谈话坦诚相见，注意沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。二是监督评议。每个党支部都聘请党外人士、普通群众３－５名组成群众监督评议组，对支部的党建工作和党员的表现进行监督和评议。充分发挥群众监督评议组的参与、监督、评判职能，实行党内和群众评议“双票”评议党员，评议结果作为党员年终考核的依据之一。

过错告诫制度。党员中有不符合党员先进性标准的言行，但其程度又达不到党纪处分条件的，实行过错告诫制，并要求限期改正，整改期限一般不超过６个月。告诫分三种情况：口头告诫。党员有有损于党组织形象言行的，经查实后由党支部对其进行“口头告诫”；书面告诫。“口头告诫”两次后，仍无明显改正，经支委会讨论后由党支部负责开出“书面告诫”，并与本人谈话；通报告诫。“通报告诫”是指在支部大会上进行点名通报，责令党员改正错误。“书面告诫”一次后，党员仍不能深刻反省存在问题，坚持错误的观点、言论和行为时，经党支部查实后，实施“通报告诫”。被告诫的党员应每月至少向党组织汇报一次思想，每季度写出书面思想汇报。如被告诫的党员改正错误后，党支部则及时撤销告诫，并以口头或书面形式（应与告诫形式对等）通知被告诫人。

开发区作为对外开放的窗口和基地，是非公企业（包括外商独资企业、外商参股控股企业、私营企业和国企改制后的私营、民营企业）集聚的特殊的经济和社会区域。杭州经济技术开发区已有近６００家中外企业落户开发区，非公企业占９０％以上，外资企业占６２％。开发区于２０００年４月成立了企业党委，主要负责非公企业党的工作，现有基层党支部４１个，党员近９００名。加强非公企业基层党的建设，是实践“三个代表”重要思想，体现党的先进性的基础，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的重要保证。由于开发区非公企业基层党的建设有其自身的特殊性，因此必须从开发区的实际出发，按照党章的要求，积极探索党建工作的新路子、新方法、新举措。

一、对开发区非公企业党建工作的分析

杭州经济技术开发区非公企业基层党建工作，通过２００３年“保持共产党员先进性教育”，有了长足的进步，党的组织建设、活动开展和党员的作用发挥等方面都进行了积极的探索和实践。但由于非公企业，特别是外资企业的党建工作有其自身的特殊性，因此，我们必须从这一特点出发，进行深层次分析，从而进一步探索加强党建工作的针对性、有效性的办法和措施，推进开发区非公企业的党建工作。从非公企业角度和市场化程度较高的现实来分析，必须正视党建工作面临的新形势、新情况。

１、企业生产经营的自主性，易使党组织存在“边缘化”

开发区非公企业尤其是外资企业由于享有高度的自主经营权和利益分配权，除法律硬性规定外，业主认为的附加工作往往予以抵制，也使党的组织排斥在企业组织序列之外。同时，基层党组织所在企业与开发区企业党委没有隶属关系，处于松散挂靠型的管理，大都无固定的活动阵地和经费保障。如果不强化党组织的作为，坚持有为促有位，有位促威信、树形象，党组织在企业的存在就容易走向“边缘化”。

２、党员员工的雇用性，易使党员的价值观念“市场化”

应该看到，非公企业多数党员非常珍惜党员的称号，希望在企业有所作为。但由于党员员工也是企业的雇佣者，往往不得不重视和顾及自身的“生存”问题，从而使党员的作用发挥带来了一定的局限性。甚至有的党员用经济观念代替党的观念，用等价交换原则代替党性原则，使党员的价值观念“市场化”。同时，非公企业特殊的管理方式和生产模式，使党员的影响力和带动力受到一定的限制，党员的先锋模范作用的发挥往往受到非公企业特殊的生产和管理方式的制约，同时也因为党组织在非