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工会的地位和作用

当前新形势下随着我国社会生活和社会结构的深刻变化，特

别是所有制结构和产业结构的调整，新的社会阶层出现，作为党

的阶级基础的工人阶级队伍也发生了巨大变化。非公有制企业职

工、乡镇企业职工和社会中介组织从业人员大量增加，一大批进

城务工人员成为工人阶级的新成员，还有许多职业身份经常变动、

就业方式灵活多样、在单位之间流动频繁的人员，迫切要求我们

最大限度地把他们组织到工会中来，为我国工会提供了更为广泛

的社会基础工会组织的群众性也将更为广泛。会员条件和结构发

生变化，工会工作的地位和作用也发生了相应的变化，这就为我

们工会工作提出了新的课题。

一、充分认识和理解工会的地位

所谓工会的地位，是指工会在国家体制中同国家政权、政党

和其他社会组织以及本阶级群众的关系和工会在国家政治、经济、

文化生活和社会事务中的作用、权利与义务的综合体现。它是由

工人阶级的地位所决定的，主要通过工会在同其他社会组织及本

阶级群众的广泛社会联系中得到体现。在《中国工会章程》中明

确指出，工人阶级作为工人阶级的先锋队、社会主义事业的领导

核心，在国家的政治生活中居于执政党的地位。由此可见工会在

国家政治生活中的地位是工人阶级离不开党的领导，当也离不开

工人阶级。也就是说工会在党和工人阶级之

间，起着重要的〃桥梁〃和〃纽带〃的作用，是国家政权的基础

和支柱。

工会在国家经济生活中，《中国工会章程》是这样描述的:〃

工会不是经济组织，不直接参加生产、流通和分配过程，也不承

担企业的生产经营和政府机关的组织、协调、管理职能。〃工会

代表和组织职工群众参与社会经济管理和企业管理，支持和协调

政府制定经济及社会发展计划，对其中涉及职工且生利益的重大

问题发表建议和意见，促进计划的完善，并促进政府改革和健全

经济管理体制和管理措施；组织和发动广大职工群众广泛参加劳

动竞赛、合理化建议、班组质量管理等群众性生产技术活动，认

真实施〃职工经济技术创新工程「促进企业产量、质量和经济效

益的提高；组织和开展群众性劳动保护监督活动促使各行业和车

间、班组改善劳动环境、条件，实现安全、文明生产，依法参与劳

动安全卫生事故的调查处理，从而保障生产、工作的正常进行和

职工的健康即家庭幸福；协助或会同有关方面建立和完善职工社

会保障（劳动保险）及职工福利事业，促进广大职工各种生活条

件的改善；参与调处企业的劳动关系和社会经济利益关系，积极

维护国家、集体和职工三者利益的统一，促进企业生产和国家经

济发展所需的稳定环境的形成与发展。从《章程》中可以看出工

会在国家经济生活的地位非常高，但这些是用工会特有的活动方

式和工作方法来做的。尤其是在国有企业中，表现尤为突出，这

是工会不同于政府和企业行政方面一般的经济工作的区别。近年

来，正是由于

工会组织在国家经济生活中的特殊地位，工会经济工作的群众性特

点，已越来越为社会各方面所承认，受到党和政府及企业行政的重

视和支持，但开展工作还有诸多不协调因素，使得工会工作举步维

艰，这就需要更多的行政领导给与更多的理解、支持和帮助。

工会在社会生活中的地位，主要是指工会在社会主义精神文明

建设中的重要参与者地位和建设〃有理想、有道德、有文化、有纪

律〃的〃四有〃职工中的作用，这一点说明了工会应在企业文化建

设中起到更加突出的作用。

总之，工会在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用，反

映了社会主义条件下工会会员的地位和他们对工会的要求，同时也

是党对工会的要求。当然，在现实生活中，由于包括工会本身和和

外部环境种种原因，工会的实际作用和地位，只是〃桥梁〃和〃纽

带〃，〃胁从〃和〃服务〃。这是远远不够的，确实有待于进一步

的提高和发挥出来。这就要求各级工会组织和广大工会会员，尤其

是身居要职的本身是工会会员的企事业行政领导，解放思想、积极

开拓、与时俱进，共同努力，推进工会的全面发展。

二、在新形势下，充分发挥工会的作用

工会的作用与工会的性质、地位有密切的关系。因此，在新形

势下工会的作用主要表现在以下几个方面：

第一，工会是党联系工会会员的桥梁和纽带。工会要经常了解

工会会员的意见和要求，及时向党反应，是党所制定的政

策更好地体现本本阶级群众的意志和利益；党的方针、政策提出

后，工会要根