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《公路水路行业安全生产信用评价规范
第1部分:公路工程建设》
(征求意见稿)
编制说明
2021年6月
I
《公路水路行业安全生产信用评价规范第1部分:
公路工程建设》(征求意见稿)
一、项目来源
根据广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2020年第二批
广西地方标准制定项目计划的通知》(桂市监函〔2020〕1832号)精
神,由自治区交通运输厅提出,广西智慧交通安全咨询有限公司、自
治区交通运输厅、北京交通大学、广西交通设计集团有限公司、广西
交通职业技术学院共同起草的广西地方标准《公路水路行业安全生产
信用评价规范第1部分:公路工程建设》(项目编号:2020-02080)。
二、项目背景及目的意义
1.编制背景
(1)国家与交通运输部政策要求
近年来,国家高度重视社会信用体系建设,不断完善信用法律和
法规制度,构建信用监管体制机制,形成多元化的监管机制,推进全
社会信用水平稳步提升。2014年6月,国务院印发了《社会信用体
系建设规划纲要(2014-2020年)》,明确提出要加快建设社会信用体
系、构筑诚实守信的经济社会环境,其中提出生产领域信用建设应建
立安全生产信用公告制度,完善安全生产承诺和安全生产不良信用记
录及安全生产失信行为惩戒制度,健全安全生产准入和退出信用审核
机制,促进企业落实安全生产主体责任;交通运输领域信用建设应逐
步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合,具有监督、申
诉和复核机制的综合考核评价体系,将各类交通运输违法行为列入失
1
信记录,鼓励和支持各单位在采购交通运输服务、招标投标、人员招
聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员,对失
信企业和从业人员,要加强监管和惩戒,逐步建立跨地区、跨行业信
用奖惩联动机制;加快推进信用信息系统建设和应用。
为贯彻落实国家关于规范公路水路行业安全生产信用管理工作
有关要求,交通运输部先后印发了《公路水路行业安全生产信用管理
办法(试行)》(交办安监〔2017〕193号)《2019年交通运输信用体
系建设工作要点》(交办政研函〔2019〕474号),贯彻国家关于社会
信用体系建设的决策部署,规范公路水路行业安全生产信用管理工作,
促进交通建设和运输领域的生产经营单位及其关键岗位人员诚实守
信、确保安全生产,遵循“守信激励、失信惩戒、公正透明、依法监
管”的原则,以“信用交通省”创建为载体,加强信用法规制度和标
准规范建设,推进信用数据共享公开,推动信用评价、联合奖惩和信
用修复,建立以信用为核心的新型监管机制,进一步提升行业治理能
力和治理水平。
(2)广西公路工程建设行业安全生产信用评价现状
国家关于社会信用体系建设的决策部署,对深化公路水路行业安
全生产信用管理提出了更高的要求。为加快交通运输信用体系建设工
作,针对公路工程建设行业的实际情况,广西壮族自治区交通运输厅
及时研究制定并发布实施了一系列相关文件,包括《广西公路建设市
场施工企业信用评价规则实施细则(2016年修订)》《2018年广西交
通运输信用体系建设工作要点》等,以“信用交通省”创建工作为载
2
体,重点加强公路工程建设行业信用管理制度建设以及相关企业信用
评价工作、信用信息公开与共享应用工作等,制定合理的交通评价体
系、规范评价流程、严格评价结果,强化行业监管和执法,推动广西
壮族自治区交通运输信用建设工作向常态化发展。并将纳入年度绩效
考核范畴,强化目标绩效考核督查,推进制度化建设。
2.编制目的及意义
编制《公路水路行业安全生产信用评价规范》的主要目的旨在规
范公路水路行业安全生产信用评价管理工作,促进公路水路行业安全
生产信用评价体系建设和安全生产不良行为管控长效机制的建立,通
过建立公路水路行业安全生产信用评价数据清单、行为清单及应用清
单,制定信用评价流程、评价办法等,形成信用评价规范,为行业信
用评价管理工作提供依据。
目前,我国公路水路行业安全生产信用评价未能真正深入到行业
之中,具体包括三点问题。一是我国尚未形成全行业的安全生产信用
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