《耕地重金属镉污染固化技术实施指南》编制说明.pdf

一、任务来源

为深入实施《中华人民共和国标准化法》，加快土壤修复领域的

技术创新与合作，贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要

讲话精神，响应国家“土壤污染防治行动、创建生态文明”的号召和《中

华人民共和国土壤污染防治法》的相关指导意见等政策要求，中国科

技产业化促进会决定立项并联合相关政、产、学、研、用单位共同制

定《耕地重金属镉污染固化技术实施指南》，标准计划号

T/CSPSTC-3-JH201805。

二、项目背景

土壤是自然环境的重要组成部分，是人类赖以生存的重要资源。

人类活动直接影响着土壤质量，而有时候这种影响是有害的。重金属

是环境当中较为常见的一种污染物质，它具有对人体健康危害重、扩

散范围广、持续时间长、污染隐蔽性高、难以被降解等特点。随着人

类工农业迅速发展，重金属污染问题在人类生产生活过程中日趋突

出，土壤中的重金属污染已影响到农业生产、食品安全，乃至社会和

经济的可持续发展等。环保部调查结果显示，我国耕地超标率达

19.4%，主要为中轻度污染（18.3%），其污染物主要为镉、镍、铜、

砷、汞等，其中镉居首位（超标率达7.0%），是众多环境污染问题

中较为严峻的一个。研究表明，镉是毒性最大的重金属元素之一，可

在土壤中存在较长时间，其半衰期可达15-1100年，作为动植物的非

必需元素，农田镉污染不仅会影响作物生长、产量和品质，而且还可

通过食物链等形式进入动物和人体内，对动物和人产生毒害作用。镉

污染已被环境科学、土壤学、医学等诸多学科研究人员所重视，因此

镉成为继汞、铅之后污染人类环境、威胁人类健康，从而备受人们重

视的第三个重金属元素。

固化修复技术因见效快、操作简单、使用便利而被广泛应用。重

金属在土壤中的赋存形态与其对生物体的危害有很大关系，由于土壤

调理剂能降低土壤重金属有效性，因此，土壤调理剂应用于土壤重金

属污染治理的研究与实践得到广泛关注。但是，由于不同的制备条件

及原材料得到的土壤调理剂组成和性质差别很大，导致修复效果差别

明显，甚至出现反向效果。此外，由于土壤调理剂受环境和人为因素

影响大（如受施用剂量、施用时间、施用方法等的影响），技术措施

缺乏科学操作规范，从而导致土壤调理剂调控效果不稳定，以及人力、

物力投入成本增加。因此针对耕地重金属污染综合防控中存在的问

题，有必要针对所采用的修复技术制定专门的技术规范。

三、主要工作过程

本标准在起草过程中根据各阶段标准任务的工作要求，组织了相

关领域的调研，并召开了数次研讨，参与标准研讨的企业人士和专家

多来自耕地重金属镉污染固化技术研究领域，还包括来自企业一线的

技术和管理人员、高等院校的专家学者和研究机构的研究人员等，通

过对标准内容进行多次的修改和完善，形成了目前的标准文本。主要

编制过程包括以下几个阶段：

1．准备阶段

2018年11月1日，组织开展标准立项前的前期预研制工作；

2018年12月3日，标准项目完成立项，并召开工作组启动会议，

标准工作组提交工作计划及人员组成等方案；

2．调研阶段

201812

年月中旬，进入调研阶段，标准编制组前期以资料调研

方式，收集相关标准、项目文档进行大纲设计；

2018年12月末，标准编制组以标准大纲草案为基础，通过各种

渠道对相关单位进行调研，分析讨论、资料整理、汇总；

3．起草阶段

2019年1月末，标准编制组经过多次研究和讨论，充分听取并

研究各单位的意见及资料；

2019年3月中旬，形成了标准草案稿；

4．草案稿研讨阶段

2019412

年月日，召开了标准草案稿的工作组研讨会；

2019年5月下旬，标准编制组针对研讨会上的相关问题，对各

单位展开了再次调研；

20197

年月，召开了《耕地重金属镉污染固化技术实施标准》

草案稿征求意见会，明确标准的各模块内容；

5．征求意见阶段

20198

年月，标准编制组拟完成《耕地重金属镉污染固化技术

实施标准》征求意见稿、编制说明和意见汇总处理表；

2019年9月初，标准编制单位拟组织召开《耕地重金属镉污染

固化技术实施标准》征求意见会；

6．审查阶段

拟定于2019年10月，召开《耕地重金属镉污染固化技术实