竞争性谈判相关法规.pdfVIP

竞争性谈判是指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少3家)进行谈判，最后从中

确定中标供应商的一种采购方式。《政府采购法》第三十条规定，符合下列情形之一的货物

或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购。

适用范围：

（1）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（2）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准

的货物、服务；

（3）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（4）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

适用条件：

（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（3）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户

紧急需要的；

（4）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能

事先计算出价格总额的。

基本程序：

（1）采购预算与申请：采购人编制采购预算，填写采购申请表并提出采用竞争性谈判

的理由，经上级主管部门审核后提交财政局采购管理部门。

（2）采购审批：财政行政主管部门根据采购项目及相关规定确定竞争性谈判这一采购

方式，并确定采购途径——是委托采购还是自行采购。

（3）代理机构的选定：程序与公开招标的相同。

（4）组建谈判小组。

（5）编制谈判文件：谈判文件应明确谈判程序与内容、合同草案条款以及评定成交的

标准等事项。

（6）确定参与谈判的供应商名单：谈判小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供

应商名单中确定并邀请不少于三家的供应商进行谈判。若公开招标的货物、服务采购项目，

采购人、

采购代理机构经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。

（7）谈判：谈判小组所有成员集中与每一个被邀请的供应商分别进行谈判。在谈判中

任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。若谈判文件有实

质性变动，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。可以按照供应商提交投标文

件的逆序或以抽签的方式确定谈判顺序。

（8）确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时

间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务

相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。要

求供应商尽早报价有助于防止串标。

（9）评审公示：公示内容包括成交供应商名单、谈判文件修正条款、各供应商报价、

谈判专家名单。

（10）发出成交通知书：公示期满无异议，即可发出成交通知书。

谈判小组：

《政府采购法》第三十八条第一项规定：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的

代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

谈判小组是代表采购人与供应商进行谈判的主体，是代表采购人利益、反映采购人需

求、具有相当的专业技术水平和谈判技巧的组织。谈判小组所起的作用是由竞争性谈判采购

方式的特点所决定的。

按照这种采购方式，采购人要与被邀请参加谈判的供应商进行面对面的谈判，以明确

采购对象的详细技术规格和性能标准，了解采购对象的性质或附带的风险，并在此基础上提

出比较接近实际的价格。谈判小组应当包括采购人的代表和有关专家，且人数应为3人以上

的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

采购人的代表应当是具备相应采购专业知识和技能，具有较丰富的政府采购实践经验，

并且经采购人授权能够代表其从事采购活动的自然人，这些人通常是经过培训的专门负责采

购业务的政府工作人员。有关专家是指采购人根据采购对象的具体技术要求和性能特点而邀

请的，具有某一领域较高专业知识水平和实践经验的人士。这些专家通常都是某一行业协会

的成员或是由行业协会推荐的专业人士。

邀请这样的专家作为谈判小组成员，采购人可以凭借其专业知识更好地把握采购对象

的详细技术规格、性能标准以及价格，并最终以理想的条件与某一供应商成交。为了真正发

挥专家的作用，