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绿色矿山建设规划

技术要点和编写提纲

（以煤炭为例）

负责单位：

执行单位：

年月日

国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲

一、规划文本提纲

规划文本是对规划目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的

文件，要求内容简明、重点突出、目标明确、任务具体，文字表达规

范，数据准确清晰。

（一）前言

1．规划定位

本规划是矿山建设专项规划，是矿山企业开展绿色矿山建设的行

动纲领；是保证矿山企业沿着绿色矿业之路发展，顺利开展绿色矿山

建设的重要保证；是规范企业绿色矿山建设的依据和抓手。

2．编制依据

（1）有关部门法律法规。

（2）行业相关技术标准。

（3）国家和本省（区、市）相关建设规划。

（4）相关产业政策、矿产开发政策、节能减排政策、环境保护政策。

（5）矿山相关基础资料。

3．规划期

确定规划基期，近期规划目标年为2-5年，远期规划目标年为7-10

年。

（二）现状与形势

介绍矿山生产的基本概况，矿山周边地区自然条件，矿区社会经

济发展概况及重点说明矿山与周边社区关系，矿山文化建设等方面，

分析开展绿色矿山建设所面临的形势以及需重点解决的问题，明确绿

色矿山建设规划的总体方向。

[本部分内容体现在三个方面：

矿山基本情况、绿色矿山建设现状、

面临的形势及需重点解决的问题]

（三）指导思想、基本原则与规划目标

1．指导思想

贯彻落实科学发展观，推进矿业发展方式转型，建设资源节约型

和环境友好型社会，统筹矿山发展的资源、环境和社会效益，保证矿

山的可持续发展。

2．基本原则

矿山生产应遵循“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理

规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的基本要求，努力实现

矿山发展的资源效益、环境效益和社会效益的协调统一，资源开发与

环境保护并举，矿山发展与社区繁荣共赢。

（1）因地制宜，协调发展

结合矿山自身发展的实际情况，总结分析在日常生产过程中，资

源开发、环境保护和社区发展等方面所存在的矛盾和问题，提出具有

可操作性的方法和措施，保证各方面协调发展。

（2）突出重点，把握特色

在绿色矿山建设规划中，企业应在绿色矿山建设的重点领域开展

专题规划，对企业采取的先进技术、先进方法、先进手段进行及时总

结，发展构建体现自身特色的绿色矿山发展模式。

（3）合理规划，注重实施

依据绿色矿山建设的基本条件及相关行业标准制定切实可行的

规划发展目标，通过规划重点工程建设项目，将规划指标落到实处；

各项建设工程应做好资金安排，合理统筹，狠抓落实，保证规划指标

的顺利完成。

（4）承上启下，有效衔接

严格执行上级规划部署的任务和目标，做好绿色矿山建设规划与

当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等

规划的衔接，积极落实，做好统筹协调工作。

（5）公众参与，集思广益

在矿山内部积极宣传绿色矿山发展理念，鼓励矿山职工为绿色矿

山规划建言献策参与矿山规划建设，注重专家咨询和公众参与，广泛

听取多方面意见，增强规划编制的公开性，提高规划透明度和科学决

策水平。

3．规划目标

遵照六部委联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国

土资规〔2017〕4号)中七大行业绿色矿山建设要求及《内蒙古自治区

绿色矿山建设方案》等要求及相关标准，根据矿山实际和发展方向，

实事求是地提出各项规划目标。按照矿山生产方式规模化、集约化的

发展要求，合理调配矿区生产布局，优化矿山生产结构，尽力满足矿

产资源优质高效的开发需求；加大地质找矿力度，保证后续资源有效

供应；充分发挥科技进步对企业发展的推动作用，加大科技创新力度，

积极研发和采用国际先进的工艺、设备，提高劳动生产率；提高资源

节约与综合利用水平，加大研发低品位、难利用矿石的开采手段，优

化生产工艺，努力提高资源综合利用率。有效控制矿山污染废弃物的

排放，积极开展节能减排，发展循环经济，提高废弃资源重复利用率；

对尾矿库等矿区重大危险源实行实时监控，加大地质灾害防治力度和