《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则编制说明》.pdf

一、工作概况

1.任务来源

《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》标准制订任务来源于四川省

市场监督管理局《关于下达2019年度地方标准制修订项目立项计划的通知》

2019451

（川市场函〔〕号）。该标准由四川铸创安全科技有限公司负责起草，

由省应急管理厅提出并归口。

2.目的、意义及国内外概况

“”201713

《四川省安全生产十三五规划》（川办发〔〕号）明确提出了健

全安全生产法规、政策、标准体系。2016年，国务院安委会办公室印发了《标

20163

本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔〕号），第二条明确要求：

要健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险

隐患可能导致的后果并结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业

性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准。同年，四川省政府安委办印发

201626

了《四川省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川安办〔〕号）

1“

第二条第一项第款明确要求：健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级

标准体系。建立煤矿、非煤矿山、危化品、输油气管道、建筑施工、交通运输

等行业领域和冶金、机械、商贸等工贸企业可能诱发重特大事故的安全风险和

安全隐患基础数据库。结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业

”2017

性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准。年，四川省委印发了

《省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》在重点任务分工

1

方案第十四条、第十五条、第十七条分别要求了：要制定安全风险分级分类标

准、建立重点行业（领域）企业安全风险和隐患数据库，逐步建成标准统一、

数据共享的安全生产风险防控体系、分行业制定生产安全事故隐患分级和排查

治理标准。《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发四川省2018年遏

制重特大事故工作要点的通知》（川安办函〔2018〕50号），明确要求研究制

定安全风险分级管控和隐患排查治理通用标准规范。推动有关行业部门针对性

地制定防范措施和标准规范，督促指导地方、企业加强安全风险评估管控和隐

患排查治理工作。

为满足符合四川工贸企业安全生产风险分级管控体系建设，结合全省实际

情况，研究编该地方标准，为工贸企安全生产风险分级建设提供技术支撑和依

据，用于规范和指导四川省工贸企业开展风险分级管控工作，达到降低风险，

杜绝或减少各种事故隐患，预防生产安全事故的发生的目的。有力推进安全生

产基础建设，促进行业企业安全发展。

3.主要工作过程

（1）收集资料和现场调研

2019年1月～4月：组织课题组相关人员深入基层，调查研究及收集资料，

为标准起草做好准备工作。

（2）标准草案

2019年5月～9月：通过资料收集和现状调研，系统分析研究，组织相关

人员制定《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》草案、内审、修改，形

成初稿。

（3）标准征求意见稿

2

2019年10月～11月：初稿经行业有关单位、典型企业代表等广泛征求意

见，并聘请专家咨询论证，根据征求意见修改后，形成送审稿，报审待评审。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

1.本标准的制定遵循以下原则：

1）符合GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》；

2）GB6441企业职工伤亡事故分类；

3）GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码；

4）反映国内外的技术进步和发展，并与现行的国家政策、法规及相关国

家标准协调