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国家公务员（申论）模拟试卷665

一、申论(本题共1题，每题1.0分，共1分。)

1、题目请以“破解……”为题，写一篇内容充实的文章。要求：(1)用恰当的文字替换“破解……”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题：(2)主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受．切忌空谈对策：(3)观点鲜明，结构完整，语言流畅：(4)总字数800～1000字。材料党的十八大报告提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。如果这一目标顺利实现，据专家测算，到2022年左右，以人均国内生产总值衡量，我国就将从中等收入国家迈人高收入国家行列。可见，今后10年是我国跨越“中等收入陷阱”的关键时期。当一个国家人均GDP达到3000美元左右．进入中等收入国家行列后．快速发展中积聚的矛盾往往集中爆发，极易出现社会问题突出、经济停滞不前的窘境，从而掉入“中等收入陷阱”。陷入“中等收入陷阱”国家的主要表现与基本特征有：经济增长回落或长期停滞、严重的贫富分化、过度城市化、增长转型困局、腐败问题突出、社会冲突加剧、金融体系脆弱、民主乱象等。当前，中国人均GDP已经超过3600美元，迈人中等收入国家行列。喜的是，中国保持了30余年GDP年均增速达9．8％的记录，当前经济增长势头依然强劲：忧的是，中等收入发展阶段的各类“陷阱”已不同程度地凸显出来。如何绕过“中等收入陷阱”是“十二五”期间面临的重大课题。纵观全球，一国遭遇“中等收入陷阱”，首先源于经济风险诱因，即经济高增长方式不可持续，原有的增长机制失灵，最终中断经济起飞甚至出现倒退。我国三产比重过低，产业结构亟须优化。许多行业多集中在加工组装领域，处于全球产业链低端。一些规模很大的加工厂，其实只是“生产车间”，在研发、技术、专利、标准制定和品牌、销售、服务等高附加值环节往往是“人家说了算”。由于产业缺“芯”，自主创新能力弱，关键技术靠国外，大量产业利润只能拱手让给外方，造成沿海众多加工制造企业“工厂大了，员工多了，工资却涨不上去”。近年来，“用工荒”频现于东南沿海，并向中西部扩散，农民工中的青壮年比例明显下降，劳动力供求关系开始朝着“刘易斯拐点”发生全面性、趋势性变化。随着用工成本增加，人口红利对经济增长的贡献度正在减少．并影响到中国经贸的国际竞争力。我国近30多年走了一条典型的高强度投入、外延式发展道路，追求超高速增长，各方面绷得太紧，直接带来了资源透支、产能过剩、排放过量、生态环境恶化等问题。2010年中国GDP占世界的9．5％，一次性能源消耗达32．5亿吨标准煤，能耗强度是美国的3倍、日本的5倍。电力、钢铁、有色金属等8个行业单位产品平均能耗比世界先进水平高47％。任何一个高收人国家都是以中等收入群体为主导的“消费型社会”。而我国政府、企业和居民三大收人主体结构中，天平不断向政府和企业倾斜，政府和企业在获得高收入增长的条件下，将较多资金用于投资。分配失衡制约着消费能力，居民消费较难扩大。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为，2001一2010年．我国投资率从36．5％升到48．6％，消费率则从61．4％降到47．4％，其中居民消费率从45．3％降到33．8％．远低于发达国家70％左右的水平，甚至低于“金砖国家”中的巴西、印度。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河说：“国际金融危机爆发后，发达国家纷纷调整战略，鼓励增加高技术产品出口：越南、孟加拉国等发展中国家利用比我国更低廉的资源和劳动力成本，加快向美欧等市场输出劳动密集型产品。过度依赖外需的中国经济结构正遭受美欧的“压”和新兴经济体的“挤”，传统发展模式越来越难以为继，加大了我国走进‘中等收入陷阱’的风险。”

标准答案：破解中等收入陷阱改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得重大成就，经济总量跃居世界第二位，人均GDP超过3600美元，成功迈入中等收入国家行列。但就像每一枚硬币都有它的两面，国际经验表明，当一个国家或地区进入中等收入发展阶段以后，受各种复杂因素影响，容易落入中等收入陷阱，使经济发展陷入长期停滞的状态。如何破解中等收入陷阱，成为我们必须面对的问题。从历史的发展来看，中等收入陷阱是每一个国家走向强大所必须经历的一次蜕变。我们要正视当前发展中面临的种种困境，通过制定合理的防范和应对措施，避免落入“陷阱”。须转变经济发展方式，实现转型升级。跨越中等收入陷阱，关键在于主动、彻底地转变经济发展方式，从低水平、低质量、不可持续的发展向高水平、高质量、可持续的发展模式转变。避免落入“陷阱”，需要在经济层面坚持扩大投资，增加需求，把消费增长作为拉动经济的新引擎。同时，一方面提升传统产业和劳动者素质；另一方面在新兴产业领域抢占先机，培育以科技创新为基