网络舆情论文.pdfVIP

网络虚拟数字化世界与现实生活日趋融汇交互,虚拟社会

应运而生,并以前所未有的速度和方式影响着人们的生产和生活。作为现实世界在虚拟空间

的“投影”和“映射”,虚拟社会已俨然成为现实社会之外的“第二社会”,由此引发的

网络舆论危机问题乃至社会管理问题层出不穷。《2010中国危机管理年度报告》显示，2010

年中国平均每五天就有一起影响较大的危机舆情事件发生，影响较大的危机舆情事件涉及全

国29个省，其中河南、北京、湖北、广东危机舆情多发，影响较大的事件中有33%在危机

发生当天就被曝光或网络传播。数据显示表明，各地网络舆论危机事件频出，加强对网络舆

论危机管理也迫在眉睫。2011年2月19日，胡锦涛总书记明确要求“进一步加强和完善信

息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”这次把虚拟社会的管

理纳入社会管理，把网络虚拟社会与现实社会的管理统筹起来，再次体现了党中央对互联网

媒体建设、管理、应用的重视。表明健全网上舆论引导机制，已经成为新形势下推进民主政

治建设、提高党的执政能力的迫切需要。那么政府如何建立科学规范的虚拟社会管理，提高

政府网络舆论危机应对能力，最大限度地减少危机的消极影响，创建和谐、稳定的网络舆论

环境，这正是政府全面履行职能，加强社会管理的一项重要内容。

一、当前我国网络舆论危机发生、发展的基本态势

网络舆论危机一旦形成，因具有极强的突发性、快速性、广泛性和不确实定性、危害性、转

机性等特点，如若处理、应对不当将会产生非常严重的后果。总体上看，网络舆论危机呈现

以下发展态势：

1、网络舆论危机发生频率越来越高

2、网络舆论危机社会影响越来越大

3、引发网络舆论危机的原因大多与政府或官员违法、失职行为有关

4、网络舆论危机的最后形成大多与政府对网络事件或舆论处置不当有关

二、我国网络舆论危机形成的原因分析

我国网络舆论危机形成的原因是多方面的，包括政府主观方面的：政府网络危机意识薄弱，

预防不力；政府网络危机预测能力不强，如权威信息缺失、政府对部分网络事件处置不当、

政府与媒体和公众的沟通不够及时有效、反应行动迟缓。客观方面的：制度机制体系不健全、

危机信息处理手段单一等。

1、政府网络危机意识薄弱，预防不力

当前，在政府部门中，主要表现为网络危机意识薄弱，还有相当一部分领导干部不会或不屑

使用网络，究其原因，一是对网络存在偏见，片面地认为网络不过是年轻人的娱乐工具，有

许多荒诞、低俗甚至“很负面”的东西，不看也罢；二是满足于传统的或既有的工作方法和

工作模式，习惯地认为做工作还是靠开会议、发文件、看报纸来得“妥贴”，网络舆论不值

得重视；三是不愿意接受来自“虚拟世界”的声音，与其看到和听到不那么“顺眼”、“顺耳”、

的“坏话”、“恶言”，不如不看不听，“眼不见为净”。

2、政府网络危机预测能力不强

政府网络舆论危机虽说是突然发生的事件，但并不是无迹可寻，大多数网络舆论危机都有一

定的酝酿过程，在它发生之前都会露出一些端倪来。然而，由于政府对网络舆论危机的敏锐

性不高，他们没有发现问题的居安思然的意识。所以，对于网络舆论危机的发生，他们没有

超前的预测能力，一旦这些危机事件来临时，就会使整个处理工作变得很被动。

3、政府对部分网络事件处置不当

在处理网络舆论危机的过程中，往往呈现出以下不足：一是反应迟钝。政府对部分网络事件

反应迟钝，优柔寡断，势必丧失处理事件的最佳时机，造成险象环生、岌岌可危的被动局面；

政府与媒体，一个掌握国家大权，一个号称为“第四权力”，两者都具有强大的力量。政府

与媒体常常是公众心目中的“权威”。然而，在当前我国政府与媒体和公众的沟通不够及时

有效，造成一些可能不会发生的危机发生了，造成了已发生的危机更加严重了。

三、提高政府网络舆论危机应对能力

全面提高政府网络舆论危机应对能力，不论对于政府还是对于普通公众，都是当务之急。胡

锦涛总书记就加强各级领导干部处置突发事件能力培训作出重要批示，指出：“提高党的执

政能力要求提高各级领导干部处置突发事件的能力；”温家宝总理强调“加强应急管理，提

高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大

事。”这些重要论述，充分说明提高应对处置危机的能力是加强党的执政能力建设、打造群

众满意政府的重要方面，已经成为新形势下检验政府能力的重要标准。要提高政府网络舆论

危机的应对能力，将从以下几方面分析：

（一）防患未然，提高政府网络舆论危机的预防能力

1、及时排查舆情危险源与危险区域，健全危机预