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循环经济强化发展建议

循环经济是可持续发展战略的经济体现。它是20世纪90年代后期在

西方发达国家兴起的一种新的经济发展模式，在实践中取得了良好的经济

效益和环境效益[1，2]。它不仅是一种以生态学和生态规律为基础的发展

模式，同时也是一种资源和生态环境融合发展的新经济模式，对人类经济

活动与生态环境的融合起指导作用。如果将循环经济的理念应用到农业生

产中，可以促进农业生产与生态环境的和谐，同时可以实现农业的可持续

发展。它可以解决很多农业问题，例如治理环境污染、转化农村富余劳动

力、促进农民增收、普及农业科普知识、合理利用各地乡镇农村企业留下

的不良资产等。目前，农业循环经济在我国已经有一定的发展，但还很不

成熟，还存在着很多问题。对此，笔者提出发展我国循环经济的七点建议。

强化发展农业循环经济意识。

农业生产的指导思想是要进一步强调社会、经济与环境效益的统一，

走“优质、高产、高效、可持续”的道路[3]。由于广大农民缺乏发展农

业循环经济的强烈意识，因此应以多种形式多种手段介绍循环经济的知识，

加强宣传引导，使他们尽快树立发展农业循环经济理念，加快其在我国的

发展。具体的建议如下：

加强农业循环经济的基础理论研究。

加大宣传教育的力度。针对我国农村的实际情况，充分利用电视广播、

宣传标语、板报等多种传播媒介，使广大农民更深刻的认识在我国发展农

业循环经济的必要性以及由此带给农民的好处。从而使农民树立绿色消费、

创新生产的观念以及人与自然和谐共存的价值观和可持续发展的意识。

构建促进农业循环经济发展的财政支持体系。

在农村金融制度方面，调整和改革国家的财政分配结构，使之向农业

和农村倾斜，从而增加对农业和农村的各项投入。各级政府要依法安排、

落实对农业和农村的预算，严格执行预算进度，建立健全财政支农资金的

稳定增长机制。同时积极运用补助、税收等多种经济杠杆，引导并鼓励各

种社会资本投向农业和农村。并适当的安排有关生态农业的专项资金，以

开展技术培训、生态建设规划、小型试验示范活动、经验交流等方面的补

助。对于规划中所选定的项目，各级政府及各地银行在资金上要有选择地

给予一定的必要支持。另外，要立足本地，实行国家、集体、个人三结合，

多层次、多方面、多渠道地筹集可促进我国农业循环经济发展的资金。要

不断增加在这方面的资金投入。事实上，近些年来国家一直非常重视农业

和农村发展，对农业和农村上的投资力度也不断地加大。但是随着农村循

环经济的发展，资金需求也会随之增加。因此，中央和地方各级政府应继

续通过各种渠道筹集资金，探索发展循环经济资金投入的长效机制，发挥

市场对资源配置的作用，最终通过政府、企业以及农民的共同努力，促进

我国农业循环经济资金投入的稳步增长。

加强农业循环经济的技术创新。

科学技术是第一生产力，也是农业循环经济发展的加速器。因此技术

创新是传统农业、现代农业向农业循环经济过渡的关键因素。这就需要各

地政府有关部门如环保，科技部门牵头，以支持发展农业循环经济的新技

术为重点，进行科研项目的立项与招投标，充分利用高等院校、科研机构

及企业研发机构的力量开展科技攻关，用科学技术推进我国农业循环经济

的发展。

这些技术创新可以表现在以下几个方面：

一方面，积极开展沼气生产、增施有机肥、秸秆还田、立体种养、生

物防治农作物病虫害、节水农业、太阳能利用等已有技术的创新与推广；

同时应充分考虑农业规模化、企业化、产业化、市场化发展趋势中出现的

环境污染等问题，大力加强农产品加工过程中的清洁生产等关键技术的研

究与示范。

为此，一要加大农业科技人才的培养力度。

我国农业科研人员不足，人员知识水平不高，是制约我国农业循环经

济的技术研究的重要因素。因此，必须加大人才的培养力度，制定人才培

养计划，争取在最短的时间内培养出一大批高素质、高水平的农业循环经

济人才。二是完善农业科技投入和技术推广体系。这就要求政府加大农业

科技投入并完善其推广体制，以建立多元化的农业科技投入和推广体系，

千方百计地增加农业科技的投入。我国现阶段投入在农业上的科研经费远

远不足。而这仅靠政府的力量是远远不够的。因此，就要创新农业科技投

入方式，走市场化道路，鼓励和动员全社会各层次的力量加入到农业科技

投入中来。调动人员从事农业科技投入的积极性，特别是发挥农业科技示

范基地（园或场）、龙头企业和农民专业合作组织在的示范和技术推广作

用。